強制清除殘骸法律屬性研究.pdf

1、在我國，當殘骸對航行安全和海洋環(huán)境造成現(xiàn)實的或者潛在的危害時，現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章并不能有效的解決由此產(chǎn)生的強制清除殘骸法律問題，甚至缺乏法律依據(jù)，造成法院判決結(jié)果的混亂等問題。要厘清強制清除殘骸的相關法律問題，先要明確強制清除殘骸的法律屬性，故本文研究思路為:首先對殘骸、強制清除的概念進行界定;然后對強制清除殘骸的法律屬性進行分析;最后，論述確定強制清除殘骸法律屬性解決了哪些實踐分歧。
　　理論界對強制清除殘骸的法律屬性具有代

2、表性的觀點可總結(jié)為以下幾種類型:行政強制措施說、行政代履行與即時執(zhí)行說、行政命令說、行政命令和行政強制措施說、行政強制執(zhí)行和行政強制措施說、物權請求權說。但是，基于行政行為理論而非私法的物權請求權角度分析，本文認為強制清除殘骸的法律屬性為行政命令與行政代履行。當殘骸對航行安全或者海洋環(huán)境造成現(xiàn)實的或者潛在的危害時，海事行政機關責令清除責任人在限定時間內(nèi)必須對殘骸進行清除屬于行政命令;在限定時間內(nèi)，清除責任人不履行行政命令，或者緊急情況下

3、，來不及先行做出行政命令時，海事行政機關委托第三方清除殘骸，均屬于行政強制執(zhí)行的代履行。
　　確定強制清除殘骸法律屬性能夠解決實踐中產(chǎn)生的法律問題。第一，強制清除殘骸費用的法律屬性為行政代履行費用，兼具備公、私雙重屬性。第二，強制清除殘骸主體包括船舶所有人、船舶經(jīng)營人（包括光船承租人），但是，排除期租承租人、航次承租人、過失第三方、貨物所有人、責任保險人。第三，強制清除殘骸的執(zhí)行程序分為一般代履行程序和即時代履行程序。第四，海事行