我國(guó)城市房屋強(qiáng)制拆遷法律規(guī)制研究.pdf

1、城市房屋強(qiáng)制拆遷不是中國(guó)獨(dú)有的，由于中國(guó)特有的傳統(tǒng)、國(guó)情和改革開(kāi)放的特定背景，在城市房屋強(qiáng)制拆遷過(guò)程中引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾和群體性、個(gè)體性惡性事件，又成為中國(guó)特有的。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，近兩年因城市房屋強(qiáng)制拆遷而引發(fā)的群體上訪(fǎng)成為越級(jí)上訪(fǎng)的第一位。說(shuō)它是熱點(diǎn)問(wèn)題，是因?yàn)槠渖婕叭丝诙嗲疑婕叭罕姷那猩砝?，在民主進(jìn)程、法制觀念有所進(jìn)步的今天，群眾自覺(jué)維權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)；說(shuō)它是焦點(diǎn)問(wèn)題，是因?yàn)槊艿耐话l(fā)性、群發(fā)性。房屋強(qiáng)制拆遷，是市、縣級(jí)以上地方人民

2、政府代表國(guó)家對(duì)國(guó)有土地上的單位、個(gè)人房屋進(jìn)行強(qiáng)制性依法收回房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的行為，但是在行使公權(quán)力的過(guò)程中，因政府在強(qiáng)制執(zhí)行前工作上存在著各種瑕疵，導(dǎo)致產(chǎn)生的矛盾激化己經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn)；說(shuō)它是難點(diǎn)問(wèn)題，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有法律、法規(guī)之間的沖突和不完善，為實(shí)際執(zhí)行強(qiáng)遷的部門(mén)就提供了濫用權(quán)力的機(jī)會(huì)。社會(huì)權(quán)力不平衡也造成了裁定時(shí)的困難或不公，影響了政府的公信力和形象，阻礙了改革開(kāi)放向前發(fā)展的步伐，從而使筆者開(kāi)始審視我國(guó)拆遷及強(qiáng)制拆遷的法律規(guī)制。

3、
　　本文無(wú)意對(duì)因城市房屋強(qiáng)制拆遷引發(fā)的群體性、惡性事件進(jìn)行羅列和分析，既不對(duì)政府在拆遷過(guò)程中的濫作為行為進(jìn)行剖析和譴責(zé)，也不對(duì)拆遷人急功近利、“政績(jī)工程”的行為以及被拆遷人“利益最大化”、借機(jī)“敲竹杠”的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和研判，而是力圖從根本上對(duì)我國(guó)現(xiàn)有城市房屋強(qiáng)制拆遷法律體系進(jìn)行研究，找出存在的問(wèn)題，分析法律之間存在的沖突。對(duì)由于拆遷目的不清、拆遷補(bǔ)償存在的問(wèn)題等進(jìn)行分析研究。由于拆遷問(wèn)題比較復(fù)雜、涉及法制較多，本文對(duì)拆遷正當(dāng)程序

4、保障、法律救濟(jì)以及造成我國(guó)城市房屋拆遷法律規(guī)制存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了研判分析；還對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念沖突，拆遷活動(dòng)中政府角色錯(cuò)位，介入過(guò)寬，中國(guó)傳統(tǒng)制度和觀念的制約造成對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不利，拆遷（征收）主體之間的地位懸殊，無(wú)法充分博弈等等一系列深層次的原因也作以探討。
　　針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有城市房屋強(qiáng)制拆遷法律制度的現(xiàn)狀，筆者試圖展開(kāi)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)與我國(guó)城市房屋強(qiáng)制拆遷法律制度的比較研究，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，總結(jié)借鑒，提出完善建