我國城市房屋強(qiáng)制拆遷法律規(guī)制研究.pdf

1、城市房屋強(qiáng)制拆遷不是中國獨(dú)有的，由于中國特有的傳統(tǒng)、國情和改革開放的特定背景，在城市房屋強(qiáng)制拆遷過程中引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾和群體性、個(gè)體性惡性事件，又成為中國特有的。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，近兩年因城市房屋強(qiáng)制拆遷而引發(fā)的群體上訪成為越級(jí)上訪的第一位。說它是熱點(diǎn)問題，是因?yàn)槠渖婕叭丝诙嗲疑婕叭罕姷那猩砝?，在民主進(jìn)程、法制觀念有所進(jìn)步的今天，群眾自覺維權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)；說它是焦點(diǎn)問題，是因?yàn)槊艿耐话l(fā)性、群發(fā)性。房屋強(qiáng)制拆遷，是市、縣級(jí)以上地方人民

2、政府代表國家對(duì)國有土地上的單位、個(gè)人房屋進(jìn)行強(qiáng)制性依法收回房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的行為，但是在行使公權(quán)力的過程中，因政府在強(qiáng)制執(zhí)行前工作上存在著各種瑕疵，導(dǎo)致產(chǎn)生的矛盾激化己經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn)；說它是難點(diǎn)問題，是因?yàn)槲覈F(xiàn)有法律、法規(guī)之間的沖突和不完善，為實(shí)際執(zhí)行強(qiáng)遷的部門就提供了濫用權(quán)力的機(jī)會(huì)。社會(huì)權(quán)力不平衡也造成了裁定時(shí)的困難或不公，影響了政府的公信力和形象，阻礙了改革開放向前發(fā)展的步伐，從而使筆者開始審視我國拆遷及強(qiáng)制拆遷的法律規(guī)制。

3、
　　本文無意對(duì)因城市房屋強(qiáng)制拆遷引發(fā)的群體性、惡性事件進(jìn)行羅列和分析，既不對(duì)政府在拆遷過程中的濫作為行為進(jìn)行剖析和譴責(zé)，也不對(duì)拆遷人急功近利、“政績工程”的行為以及被拆遷人“利益最大化”、借機(jī)“敲竹杠”的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和研判，而是力圖從根本上對(duì)我國現(xiàn)有城市房屋強(qiáng)制拆遷法律體系進(jìn)行研究，找出存在的問題，分析法律之間存在的沖突。對(duì)由于拆遷目的不清、拆遷補(bǔ)償存在的問題等進(jìn)行分析研究。由于拆遷問題比較復(fù)雜、涉及法制較多，本文對(duì)拆遷正當(dāng)程序

4、保障、法律救濟(jì)以及造成我國城市房屋拆遷法律規(guī)制存在問題的原因進(jìn)行了研判分析；還對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的觀念沖突，拆遷活動(dòng)中政府角色錯(cuò)位，介入過寬，中國傳統(tǒng)制度和觀念的制約造成對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不利，拆遷（征收）主體之間的地位懸殊，無法充分博弈等等一系列深層次的原因也作以探討。
　　針對(duì)我國現(xiàn)有城市房屋強(qiáng)制拆遷法律制度的現(xiàn)狀，筆者試圖展開對(duì)美國、德國、日本等國與我國城市房屋強(qiáng)制拆遷法律制度的比較研究，結(jié)合我國國情，總結(jié)借鑒，提出完善建