我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度研究.pdf

1、社會(huì)養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)成為理論界的熱點(diǎn)起源于歐債危機(jī)，因?yàn)檫^度使用養(yǎng)老基金是引發(fā)歐債危機(jī)主要因素之一。我國(guó)社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容之一就是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此當(dāng)一國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)過高就會(huì)引發(fā)支付危機(jī)，給國(guó)家財(cái)政帶來莫大影響。本論文主要研究養(yǎng)老保障體制中的資金統(tǒng)籌支付、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題，特別研究了一旦產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家可能采取的措施對(duì)養(yǎng)老保障資金進(jìn)行補(bǔ)償。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代到目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)形成了巨額的“空賬”，這也

2、是我國(guó)在建立城鄉(xiāng)保障過程中的制度漏洞，這說明在進(jìn)行制度建設(shè)之前并沒有進(jìn)行全面的研究，因此導(dǎo)致了制度上的漏洞，漏洞的核心就是“空賬”現(xiàn)象，這涉及到了資金風(fēng)險(xiǎn)。由于建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有利于在中央層面上對(duì)全國(guó)養(yǎng)老基金進(jìn)行統(tǒng)籌管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，同時(shí)這也意味著全國(guó)養(yǎng)老支付能否隨著人口紅利的降低而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到每個(gè)參保人員是否能夠老有所依、老有所養(yǎng)，而目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在處于轉(zhuǎn)軌期，相關(guān)的保障水平不高，保障統(tǒng)籌水平比較

3、低，因此未來面臨的支付風(fēng)險(xiǎn)也比較大。目前多數(shù)國(guó)家數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家已有共識(shí)認(rèn)為政府有責(zé)任對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供財(cái)力支持，但如何才能最大限度保障資金安全，不會(huì)有枯竭情況的發(fā)生是目前我國(guó)有待深入研究的。所以探討與研究通過建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，防范與控制社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金在運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)目前社會(huì)養(yǎng)老問題，無疑具有十分重要的意義。
　　本文以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種風(fēng)險(xiǎn)為主線，揭示四種風(fēng)險(xiǎn)表像及危害。研究我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的歷史、現(xiàn)

4、狀，并借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，探索出符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施。最后本文綜合總結(jié)，系統(tǒng)完整的構(gòu)建了一個(gè)較為前沿的制度體系，主要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式促進(jìn)養(yǎng)老金給付水平的提高，厘定各個(gè)行政主體的職權(quán),特別是做到統(tǒng)一財(cái)、事的管理權(quán)；其次是通過市場(chǎng)化的方式利用資本市場(chǎng)有效的保值增值養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，利用金融衍生品有效對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)；另外提供社會(huì)成員多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)選擇，組建專業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司，統(tǒng)籌管理養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)基金的高效管理和