基于風(fēng)險(xiǎn)能力評價(jià)的農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)福利變化研究——以武漢城市圈典型區(qū)域?yàn)槔?pdf

1、農(nóng)村宅基地作為我國建設(shè)用地的主要組成部分，是我國農(nóng)戶家庭賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前在各地開展的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)已對“三農(nóng)”問題產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，尤其對農(nóng)戶家庭的影響更為深刻。本文從農(nóng)戶家庭的微觀角度，研究了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力及家庭福利產(chǎn)生的影響;選取了武漢城市圈典型區(qū)域宅基地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭為研究對象，以可持續(xù)生計(jì)理論和阿馬蒂亞.森的可行能力理論為基礎(chǔ)，采用問卷調(diào)查、座談走訪的方式，獲取被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭生計(jì)資產(chǎn)情況和

2、宅基地流轉(zhuǎn)前后農(nóng)戶家庭生活變化;采用農(nóng)戶生計(jì)資產(chǎn)量化法分析得到農(nóng)戶家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力及農(nóng)戶家庭類型;運(yùn)用二元Logistic回歸模型和模糊綜合評價(jià)法，定性與定量相結(jié)合分析得到影響各類農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的福利因素和宅基地流轉(zhuǎn)后各類農(nóng)戶的家庭福利狀態(tài)。然后根據(jù)宅基地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭損失補(bǔ)償現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前宅基地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償模式存在的不足，并結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理論，探討了如何使被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭走向可持續(xù)生計(jì)的路徑。最后以雙邊市場理論為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)構(gòu)建基于福利均衡

3、的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制，以保障農(nóng)戶的宅基地權(quán)益和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地資源的有效利用。研究的主要結(jié)論有以下幾點(diǎn):
　　1.測算農(nóng)戶家庭生計(jì)資產(chǎn)值，評價(jià)被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭風(fēng)險(xiǎn)能力并依此對被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭分類。(1)根據(jù)生計(jì)可持續(xù)發(fā)展為理論，分別從人力資產(chǎn)、自然資產(chǎn)、物資資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和社會(huì)資產(chǎn)5個(gè)方面選取指標(biāo)，構(gòu)建了農(nóng)戶家庭風(fēng)險(xiǎn)能力評價(jià)指標(biāo)體系;通過家庭生計(jì)資產(chǎn)量化法，測度農(nóng)戶家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;研究表明農(nóng)戶家庭生計(jì)資產(chǎn)值與農(nóng)戶家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力呈正

4、相關(guān)。(2)通過測算調(diào)查區(qū)域被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭生計(jì)資產(chǎn)值，按照農(nóng)戶家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力的不同將農(nóng)戶家庭劃分為4類:即多元資產(chǎn)缺乏型農(nóng)戶、單一資產(chǎn)缺乏型農(nóng)戶、資產(chǎn)普通型農(nóng)戶和資產(chǎn)富裕型農(nóng)戶。
　　2.農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿偏低，影響流轉(zhuǎn)意愿的福利因素復(fù)雜。(1)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)的意愿偏低。根據(jù)對調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)，調(diào)查區(qū)域的農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)的比例僅為20.57％;從農(nóng)戶家庭類型來看，多元資產(chǎn)缺乏型農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)的占17.65％，單一資產(chǎn)缺乏型農(nóng)戶占21.15

5、％，資產(chǎn)普通型農(nóng)戶家庭占28.40％，資產(chǎn)富裕型農(nóng)戶占13.16％。(2)通過二元Logistic回歸模型顯示，影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的福利因素是多方面的，從總樣本來看，影響的福利因素包括戶主年齡、受教育程度、家庭生計(jì)資產(chǎn)值、農(nóng)戶的“城市人”的認(rèn)同感、農(nóng)戶對居住環(huán)境的主觀感受、社會(huì)保障、就業(yè)機(jī)會(huì);從資產(chǎn)缺乏型農(nóng)戶樣本來看，影響的福利因素包括戶主年齡、戶主受教育程度、主要收入來源、農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)政策的知曉度、農(nóng)戶居住環(huán)境的主觀感受、人均實(shí)際居

6、住面積、社會(huì)保障、就業(yè)機(jī)會(huì);從資產(chǎn)均衡型農(nóng)戶樣本來看，影響的福利因素包括戶主年齡、受教育程度、主要收入來源、農(nóng)戶對宅基地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)、對“城市人”的認(rèn)同感、農(nóng)戶居住環(huán)境的主觀感受、社會(huì)保障。
　　3.宅基地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶家庭福利的影響及實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的模式與合理補(bǔ)償?shù)膶Σ摺?1)農(nóng)戶家庭福利（能力）可由家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭居住條件、家庭社會(huì)保障、家庭發(fā)展機(jī)遇、社區(qū)環(huán)境、家庭閑暇與健康、心理狀況來測量;宅基地流轉(zhuǎn)對不同類型農(nóng)戶家庭福利產(chǎn)

7、生的影響不同:從總樣本和資產(chǎn)均衡型農(nóng)戶樣本來看，在實(shí)施宅基地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶家庭福利略有改善（模糊綜合指數(shù)分別為0.507、0.547），資產(chǎn)缺乏型農(nóng)戶樣本的家庭福利水平有所下降(模糊綜合指數(shù)為0.464);從農(nóng)戶家庭福利功能指標(biāo)的變化來看，宅基地流轉(zhuǎn)使資產(chǎn)均衡型農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況(0.611)、社會(huì)保障(0.678)、居住條件(0.751)以及農(nóng)戶休閑與健康(0.570)得到了提高和改善，卻使資產(chǎn)缺乏型農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況(0.490)、社區(qū)

8、環(huán)境(0.430)、發(fā)展機(jī)遇(0.374)以及心理福利(0.410)下降。(2)實(shí)現(xiàn)被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭生計(jì)可持續(xù)的模式。無論是多元資產(chǎn)缺乏型和單一資產(chǎn)缺乏型農(nóng)戶家庭、還是資產(chǎn)普通型和資產(chǎn)富裕型農(nóng)戶家庭，采用單一的貨幣補(bǔ)償方式不利于農(nóng)戶家庭長久生計(jì)。從生計(jì)可持續(xù)的角度出發(fā)，宅基地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償應(yīng)該包括人力資本、物質(zhì)資本、自然資本、金融資本和社會(huì)資本等方面，根據(jù)農(nóng)戶家庭生計(jì)資產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)對被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭有差別化的、精準(zhǔn)補(bǔ)償，并通過多種補(bǔ)償模式，實(shí)現(xiàn)被

9、流轉(zhuǎn)農(nóng)戶及其家庭成員的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展。(3)為了使被流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭補(bǔ)償?shù)暮侠?、全面，還應(yīng)該要豐富補(bǔ)償內(nèi)容、優(yōu)化補(bǔ)償模式。要通過宅基地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償，顯化農(nóng)戶宅基地的福利性、資產(chǎn)性，保證農(nóng)戶有較完善的社會(huì)保障和政策扶持與支助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶居住在出行方便、空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅的“新家園”，當(dāng)然還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償程序的公平、公開與透明，補(bǔ)償機(jī)制的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和與時(shí)俱進(jìn)。
　　4.基于福利均衡的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制設(shè)計(jì)。根據(jù)雙邊市場理論推導(dǎo)，在時(shí)下土地制度約