政策過程中的公民參與模式——基于“認知-期望”的分析框架.pdf

1、依據(jù)戴維·伊斯頓的定義，公共政策實質(zhì)上是對全社會價值進行的權(quán)威性分配。公民參與公共政策過程已成為理論界和實務(wù)界的共識，能夠促進公共政策制定過程的程序正義。傳統(tǒng)的政策參與分析模型沒有關(guān)注到不同政策情境下公民參與模式的差異，本研究基于西奧多·洛伊的政策類型理論和薩巴蒂爾“倡導(dǎo)聯(lián)盟框架”中關(guān)于政策信念體系結(jié)構(gòu)的論述，提出“認知——期望”分析框架。旨在探討不同政策情境下公民政策參與的模式劃分，將四種公民參與模式（高效型參與、低效型參與、分散化參

2、與、形式化參與）嵌入到四種政策情境（分配型政策情境、構(gòu)成型政策情境、規(guī)制型政策情境、再分配型政策情境）中。
　　邏輯推演需要實證的檢驗，按照四種政策情境，選取了四個公民參與典型案例，總結(jié)得出公民參與案例中的不足之處和可取之處，并回應(yīng)理論分析的結(jié)果，對理論分析結(jié)果進行修正。在邏輯推演和案例分析的基礎(chǔ)上，最終得出如下結(jié)論:需要關(guān)注公民政策參與的理論建構(gòu)，需要關(guān)注公民認知和公民期望對政策參與的影響。政策建議有四條:解決構(gòu)成型政策情境中“