當(dāng)前中國(guó)政策過程中公民否決現(xiàn)象研究.pdf

1、近年來，我國(guó)公共政策過程中，出現(xiàn)了形式多樣的政策否決現(xiàn)象。其中，公民否決也屢見不鮮。本文基于案例，研究當(dāng)前我國(guó)政策過程中的公民否決問題。
　　 本文首先對(duì)近幾年我國(guó)政策過程中公民否決事件做了簡(jiǎn)單的整理，并介紹了其中的典型案例。在此基礎(chǔ)上，筆者將“公民否決”定義為在政策過程中公民行使否決權(quán)，促使決策者放棄或者改變議題、決定的現(xiàn)象。從理論上而言，公民否決的要素包括：否決者、否決點(diǎn)、否決權(quán)、否決對(duì)象、否決方式、否決結(jié)果等。依據(jù)現(xiàn)有案例

2、，公民否決可以分為兩種類型：政策制定過程中的否決和對(duì)已有政策的否決。從政治屬性上看，公民否決是公民參與的一種特殊形式。本文重點(diǎn)分析了公民否決的機(jī)制及否決發(fā)生的因?yàn)?。根?jù)政策所涉及的利益群體的屬性，將公民否決機(jī)制分為兩類，一類是地域性利益的政策否決機(jī)制(“第一類否決機(jī)制”)，另一類是公共利益相關(guān)的政策否決機(jī)制(“第二類否決機(jī)制”)。公民否決發(fā)生的主要因?yàn)榘ㄖ袊?guó)政治的進(jìn)步、公民參政意識(shí)的增強(qiáng)、非政府組織的發(fā)展、大眾傳媒的宣傳等。最后，筆者