南京國民政府時期娼妓治理問題研究(1927-1937).pdf

1、娼妓現(xiàn)象在古今中外的社會中都難以禁絕，而對它開始進行研究，卻是近代以來的事情。娼妓行業(yè)如同一面鏡子，折射出了整個社會的全貌。自晚清以來，社會風氣流變，娼妓業(yè)逐漸興盛，進入民國后，更是繁榮發(fā)展，在城市中形成了以它為核心的“娼妓商業(yè)圈”。而在北洋政府時期，中央政府對于娼妓業(yè)實行妓捐政策，企圖通過向娼妓征稅，達到將娼妓納入管理和從中獲得稅收的雙重目的，從而導致娼妓業(yè)在民國進一步商業(yè)化和公開化。這一時期，娼妓在社會中扮演著特殊的角色，上等妓院中

2、的娼妓們成為民國政客軍閥身邊一道艷麗的剪影，在中國的政治舞臺上進進出出，成為男性話語權的一種工具。而下等妓院中的娼妓們，則成為了大量的城市中無力娶妻或未攜帶妻子在身邊的販夫走卒們的泄欲工具。但是，中央政府逐漸將對娼妓業(yè)的妓捐作為一種重要的經(jīng)濟利益而彌補財政收入的不足，導致其對娼妓管理的不力和征收妓捐的積極形成鮮明對比。
　　 伴隨著娼妓業(yè)的興盛，種種社會問題由此而引發(fā)，新文化運動后，廢娼呼聲日高，反對娼妓存在的理由，大致包括了政

3、治、經(jīng)濟、道德、衛(wèi)生、法律等五大方面，但最為重要的，則是將娼妓問題與國家的現(xiàn)代化、文明程度和國力聯(lián)系起來。這一時期，廢娼運動也在全國各地風起云涌，以新聞雜志、婦女人權運動等各種方式展現(xiàn)出來。當時的廢娼論者，提出了治標和治本兩套辦法，認為治標要分期取締娼妓機構和斷絕娼妓、嫖客來源，治本則要廢除私有制。
　　 此種背景下，南京國民政府成立后，順應社會輿論，同時也為了自身形象，塑造面子工程，向全國各省市發(fā)布了廢娼的命令。但是，在南京國

4、民政府的統(tǒng)治時期，廢娼政策實際上歸于失敗，執(zhí)行不力，社會效果欠佳，反而導致私娼和變相娼妓的泛濫，政府對此無力控制。治娼成了一紙空文，在全國各地始終沒有真正施行。
　　 南京國民政府的治娼政策從整體而言，僅僅是表達了廢娼立場，但在實質(zhì)性做法上，沒有對治娼采取真正有效的措施來控制娼妓發(fā)展，也沒有積極堵塞賣淫活動的各種渠道，除了發(fā)布廢娼的命令和取消妓捐以外，其余一切仍然按照之前的套路進行。導致這種原因主要是當時國民政府面臨著嚴重的內(nèi)憂

5、外患，無暇顧及社會改革的背景有關。此外，政府自身態(tài)度的含糊不堅決和對地方社會改革缺乏控制能力，也是重要原因。
　　 因此筆者認為，在當時中國，要對娼妓問題有所緩解，進而禁絕，必須有兩個方面的前提準備:第一是一個較為穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境;第二是大力推進人權、法制等建設，培育健康文明的社會風氣。而從一個社會的理想和發(fā)展方面考慮，禁娼是社會的必然和終極目標，但在某個階段該施行何種治理娼妓的政策，卻要根據(jù)大環(huán)境而充分估量，量力而行，才能使政策