南京國(guó)民政府的勞工教育研究(1927-1937)_6686.pdf

1、南京國(guó)民政府的勞工教育，是一項(xiàng)重要的國(guó)家政策和制度建設(shè)，同時(shí)也是一個(gè)探索和實(shí)踐過(guò)程，但是對(duì)于勞工教育理論及實(shí)踐成效等方面的研究，靜態(tài)的分析較多，而更加全面、細(xì)致和深入的動(dòng)態(tài)考察不足。本文以1927-1937年南京國(guó)民政府的勞工教育為研究對(duì)象，對(duì)于其政策制定原因，步驟、政府要員的理論主張、設(shè)計(jì)，法規(guī)建設(shè)的內(nèi)容及其比較，政策推行和實(shí)踐的過(guò)程，困難背后的多重原因，時(shí)人的改進(jìn)意見(jiàn)，以及勞工教育的特征、意義等方面，采用社會(huì)史的視角，試做一全景式的

2、剖析和探究，以更加客觀地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)渡中的南京國(guó)民政府的勞工教育。
　　 南京國(guó)民政府鑒于社會(huì)各界勞工教育的呼聲和壓力，出于鞏固政權(quán)建設(shè)、消弭勞資糾紛、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的目的，拉開(kāi)了開(kāi)展勞工教育的序幕。在理論層面也初步形成了一套較為系統(tǒng)的理論主張和政策。它以實(shí)施“三民主義”的勞工教育為目標(biāo)和原則，逐步建立和完善了從中央到地方的勞工教育的相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)和法律法規(guī)。其中法規(guī)文本內(nèi)容的變化也顯示了國(guó)民政府壓制勞工運(yùn)動(dòng)，控制勞工的

3、意圖，但是該制度體系也是在勞工教育開(kāi)展的實(shí)踐中為了解決困難問(wèn)題而不斷走向豐富和完善的。
　　 南京國(guó)民政府的勞工教育在具體實(shí)施過(guò)程中，地方政府、企業(yè)、黨部、工會(huì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人都占有一席之地。各地陸續(xù)開(kāi)展的勞工教育取得了一定的成績(jī)，在各主辦方中，工會(huì)主辦的勞工教育相對(duì)最有成效，企業(yè)和學(xué)校次之，地方政府與黨部最差。南京國(guó)民政府的勞工教育具有生源、師資、經(jīng)費(fèi)、教材、內(nèi)容等種種缺陷和問(wèn)題，而其深層原因有生存危機(jī)下勞工的無(wú)暇顧及，

4、各方經(jīng)費(fèi)短缺、師資供求脫節(jié)、知識(shí)技能運(yùn)用無(wú)著，雇主的認(rèn)識(shí)不足甚至反對(duì)，主持機(jī)關(guān)不健全、政局動(dòng)蕩、監(jiān)督乏力，社會(huì)道德因素影響等多重因素，這都進(jìn)一步阻礙了勞工教育有效性的發(fā)揮。針對(duì)困難和問(wèn)題，政府要員和社會(huì)人士紛紛提出了一定的解決之道并展望了勞工教育的未來(lái)面貌。此外，本文重點(diǎn)介紹青島、無(wú)錫、江西三地勞工教育開(kāi)展概況，來(lái)更好的認(rèn)識(shí)勞工教育開(kāi)展中豐富多彩的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
　　 在勞工教育發(fā)展的過(guò)程中，也呈現(xiàn)出明顯的特征，如教育內(nèi)容上的黨派意

5、識(shí)與救亡意味，主辦方設(shè)施、地位等方面的不平衡性，官方和民間的合力互動(dòng)，發(fā)展的落后性與艱難性等。南京國(guó)民政府的勞工教育雖然有很多困難和問(wèn)題，但是也在一定程度上推進(jìn)了地方勞工教育行政和法制體系的建立。有助于勞工教育思潮的深入發(fā)展和擴(kuò)大，并促進(jìn)了國(guó)民文化素質(zhì)的提高和國(guó)民救亡意識(shí)的覺(jué)醒，推動(dòng)了勞工教育在內(nèi)的惠工事業(yè)的改進(jìn)，還促進(jìn)了民眾教育與職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，也為全國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái)做了一定的輿論、組織和能力上的動(dòng)員和準(zhǔn)備。此外，勞工教育的實(shí)施