土地發(fā)展權(quán)視角下我國(guó)集體土地征收補(bǔ)償制度之完善.pdf

1、每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都伴隨著城市的擴(kuò)張，在城市化的過(guò)程中都存在著各種矛盾沖突。加之我國(guó)人多地少的現(xiàn)狀以及特殊的國(guó)情，城市化道路中的矛盾沖突尤為激烈。李克強(qiáng)同志在近期的講話中強(qiáng)調(diào)：“協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇”，“保障糧食安全是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)”，“保障糧食安全，保護(hù)耕地是關(guān)鍵”，“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由‘鄉(xiāng)’到‘城’的轉(zhuǎn)變

2、”。推進(jìn)城市化勢(shì)不可擋，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，成為擺在我們面前的一道難題。本文首先對(duì)土地發(fā)展權(quán)概念及西方土地發(fā)展權(quán)制度進(jìn)行介紹、研究，通過(guò)對(duì)土地征收以靜態(tài)的權(quán)利財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償?shù)牟蛔氵M(jìn)行分析，指出我國(guó)集體土地征收中土地發(fā)展權(quán)缺失的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)踐中出現(xiàn)的相關(guān)探索，提出一些構(gòu)建土地發(fā)展權(quán)完善我國(guó)集體土地征收補(bǔ)償制度的建議，以期探索出一條既有利于實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”，又能保障糧食安全的路子。
　　本文主體包括以下四個(gè)部分：
　　第

3、一部分：土地發(fā)展權(quán)理論。我國(guó)土地征收中人們最關(guān)注的土地增值利益分配問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是土地發(fā)展權(quán)利益的分配問(wèn)題。本部分主要對(duì)土地發(fā)展權(quán)的概念及英、法、美國(guó)家的土地發(fā)展權(quán)制度進(jìn)行了介紹，為下文提供理論基礎(chǔ)。
　　第二部分：我國(guó)集體土地征收補(bǔ)償之土地發(fā)展權(quán)缺失。我國(guó)現(xiàn)行土地征收只對(duì)以所有權(quán)為中心的靜態(tài)權(quán)利的財(cái)產(chǎn)價(jià)值予以適當(dāng)補(bǔ)償，而對(duì)因土地用途變化產(chǎn)生的土地發(fā)展利益不予補(bǔ)償。以靜態(tài)權(quán)利財(cái)產(chǎn)價(jià)值確定征收補(bǔ)償存在著很多不足。土地發(fā)展權(quán)制度的缺失

4、導(dǎo)致土地征收收益分配的嚴(yán)重不均衡，引發(fā)一系列社會(huì)矛盾。
　　第三部分：我國(guó)土地發(fā)展權(quán)補(bǔ)償之有益探索。我國(guó)實(shí)踐中出現(xiàn)了一些土地征收對(duì)土地發(fā)展權(quán)利益進(jìn)行補(bǔ)償?shù)挠幸嫣剿?，如重慶地票交易制度、廈門(mén)的“金包銀”制度等。通過(guò)這些探索可以窺見(jiàn)我國(guó)建立土地發(fā)展權(quán)制度的現(xiàn)實(shí)性、可行性。
　　第四部分：構(gòu)建土地發(fā)展權(quán)制度的幾點(diǎn)建議。只有建立起土地發(fā)展權(quán)制度，在征地過(guò)程中增加對(duì)土地發(fā)展權(quán)的補(bǔ)償，才能有效解決土地征收補(bǔ)償問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。該部分