海綿城市目標下的低影響開發(fā)建設管理體系研究——以上海桃浦科技智慧城為例.pdf

1、城市的快速發(fā)展引起土地類型的變化、不透水路面的擴張，加上以排為主的傳統(tǒng)思維縛束，導致城市雨水管理模式的不合理，引發(fā)雨洪內澇、環(huán)境污染等許多問題。為此，國家提出海綿城市的建設戰(zhàn)略，將低影響開發(fā)作為其實施的主要技術路徑。低影響開發(fā)是針對城市雨洪管理的專有概念，它作為一種新的雨洪管理模式，倡導維護或恢復場地的自然水文功能，采取源頭削減、徑流過程調控等方式對雨水進行綜合管理，已經(jīng)成為我國雨洪管理的新潮流。
　　雖然我國制定了基于低影響開發(fā)

2、的海綿城市建設戰(zhàn)略，但該政策在具體實施過程中并不順利。文本基于低影響開發(fā)在國內的發(fā)展現(xiàn)狀和應用情況，對低影響開發(fā)推廣應用及各地方政府在實施海綿城市建設任務中遇到的問題表現(xiàn)及其成因做了深入分析，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)思維縛束，法律法規(guī)和技術標準的薄弱，體制、機制不順等管理體系方面的問題是造成當前以低影響開發(fā)為主要技術途徑的海綿城市建設戰(zhàn)略在我國推行不利的主要原因。隨后論文對普陀區(qū)桃浦科技智慧城做了案例分析，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域具備低影響開發(fā)推行的必要性和良好的實

3、施條件，卻因為管理制度、觀念束縛、規(guī)劃缺失、機制不順等方面原因，建設海綿城市的任務停滯不前。
　　對于低影響開發(fā)在實施過程中管理系統(tǒng)方面面臨的各種困難和問題，論文相應地提出了改進管理體系的建議。在管理依據(jù)方面，相關法律法規(guī)和政策體系要“重宏觀、創(chuàng)制度”的理念，盡量少涉及具體項目的建設、考核、資金審批等行政執(zhí)行的微觀操作環(huán)節(jié)，而是應該將重心轉移到宏觀政策環(huán)境的建設和頂層制度的設計上來。在管理體制方面提出了以地方政府負總責，規(guī)劃設計部