地方政府行政問責制的現實困境與路徑分析.pdf

1、自20世紀80年代以來,強化政府官員的行政責任,建設現代責任政府的熱潮在全球范圍內悄然興起,成為世界各國公共改革的主要趨勢。而在我國社會主義民主政治不斷發(fā)展的今天,推行和完善行政問責制,既是我國行政管理體制改革的重要內容構成,也是完善責任政府和建設服務型政府的必然要求。2003年“非典”事件以來,現代意義上的行政問責制在我國正式啟動。在經歷了2004年到2008年的問責風暴之后,我國從中央到地方各級政府相繼頒布了一大批有關行政問責的法律

2、法規(guī),在一定程度上為我國的行政問責的發(fā)展提供了制度性依據。中國的行政問責制已經從萌芽期逐步走進了制度化發(fā)展階段,行政問責制在實踐中所取得的效果有目共睹。但我國的行政問責制從產生發(fā)展到今天畢竟還不足十年時間,且又受限于大的體制環(huán)境的制約,不可避免地帶有一定的先天缺陷和后天不足,尤其是在地方政府層面,問題更加突出。在當前,深入研究地方政府行政問責制的理論基礎和發(fā)展動向,探尋我國地方政府行政問責制在實際運行過程中,所面臨的理論困境和現實挑戰(zhàn),

3、尋求在我國特定的社會經濟條件下,地方政府行政問責制進一步發(fā)展和完善的路徑對策,就具有十分重要的理論和現實意義,而這也正是本文寫作的目的所在。
　　 本文從五個部分進行寫作:第一部分為緒論。首先對本文研究的背景和意義進行總體概述,然后有針對性的對目前國內外的理論研究現狀進行梳理,最后提出本文的總的研究思路和所運用的研究方法。
　　 第二部分是基本理論部分。主要對本文涉及的相關概念進行逐一論述,分析地方政府行政問責制的要素構

4、成,并指明其產生和運作理論基礎和學理淵源,從而為下文中問題的展開搭建理論平臺。
　　 第三部分是對地方政府行政問責制度的現狀分析。文章首先結合重大行政問責事件和相關行政問責思想,對我國地方政府行政問責制的演進過程進行系統(tǒng)論述,其次通過對深圳市和鄭州市行政問責制的運行狀況進行典型分析,概括性的評價了我國地方行政問責制的實施效果。
　　 第四部分系統(tǒng)分析了我國地方政府行政問責制推行過程中的所面臨的問題和困境。從外部運行環(huán)境、