地方政府行政問責(zé)制的現(xiàn)實困境與路徑分析.pdf

1、自20世紀(jì)80年代以來,強(qiáng)化政府官員的行政責(zé)任,建設(shè)現(xiàn)代責(zé)任政府的熱潮在全球范圍內(nèi)悄然興起,成為世界各國公共改革的主要趨勢。而在我國社會主義民主政治不斷發(fā)展的今天,推行和完善行政問責(zé)制,既是我國行政管理體制改革的重要內(nèi)容構(gòu)成,也是完善責(zé)任政府和建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。2003年“非典”事件以來,現(xiàn)代意義上的行政問責(zé)制在我國正式啟動。在經(jīng)歷了2004年到2008年的問責(zé)風(fēng)暴之后,我國從中央到地方各級政府相繼頒布了一大批有關(guān)行政問責(zé)的法律

2、法規(guī),在一定程度上為我國的行政問責(zé)的發(fā)展提供了制度性依據(jù)。中國的行政問責(zé)制已經(jīng)從萌芽期逐步走進(jìn)了制度化發(fā)展階段,行政問責(zé)制在實踐中所取得的效果有目共睹。但我國的行政問責(zé)制從產(chǎn)生發(fā)展到今天畢竟還不足十年時間,且又受限于大的體制環(huán)境的制約,不可避免地帶有一定的先天缺陷和后天不足,尤其是在地方政府層面,問題更加突出。在當(dāng)前,深入研究地方政府行政問責(zé)制的理論基礎(chǔ)和發(fā)展動向,探尋我國地方政府行政問責(zé)制在實際運(yùn)行過程中,所面臨的理論困境和現(xiàn)實挑戰(zhàn),

3、尋求在我國特定的社會經(jīng)濟(jì)條件下,地方政府行政問責(zé)制進(jìn)一步發(fā)展和完善的路徑對策,就具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義,而這也正是本文寫作的目的所在。
　　 本文從五個部分進(jìn)行寫作:第一部分為緒論。首先對本文研究的背景和意義進(jìn)行總體概述,然后有針對性的對目前國內(nèi)外的理論研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,最后提出本文的總的研究思路和所運(yùn)用的研究方法。
　　 第二部分是基本理論部分。主要對本文涉及的相關(guān)概念進(jìn)行逐一論述,分析地方政府行政問責(zé)制的要素構(gòu)

4、成,并指明其產(chǎn)生和運(yùn)作理論基礎(chǔ)和學(xué)理淵源,從而為下文中問題的展開搭建理論平臺。
　　 第三部分是對地方政府行政問責(zé)制度的現(xiàn)狀分析。文章首先結(jié)合重大行政問責(zé)事件和相關(guān)行政問責(zé)思想,對我國地方政府行政問責(zé)制的演進(jìn)過程進(jìn)行系統(tǒng)論述,其次通過對深圳市和鄭州市行政問責(zé)制的運(yùn)行狀況進(jìn)行典型分析,概括性的評價了我國地方行政問責(zé)制的實施效果。
　　 第四部分系統(tǒng)分析了我國地方政府行政問責(zé)制推行過程中的所面臨的問題和困境。從外部運(yùn)行環(huán)境、