論地方政府行政效率的困境與出路.pdf

1、論文除引言之外共分三個(gè)部分:第一部分闡述了地方政府行政效率的基本概念和有關(guān)理論.通過(guò)對(duì)有關(guān)概念的定義,指出地方政府相對(duì)于中央政府而言,更多的職責(zé)是按照程序執(zhí)行上級(jí)的規(guī)定和決策,其行政效率對(duì)地方的政治、經(jīng)濟(jì)有很重要的意義.地方政府行政效率按不同的標(biāo)準(zhǔn)可劃分為微觀效率和宏觀效率、技術(shù)效率和配置效率、靜態(tài)效率和動(dòng)態(tài)效率、組織效率和個(gè)人效率四大類(lèi),每類(lèi)的衡量各有側(cè)重,但主要的具體標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)在行政管理系統(tǒng)的合理程度、行政管理流程的通暢程度以及綜合社

2、會(huì)效果的大小程度三個(gè)方面.地方政府行政效率已經(jīng)成為行政管理體制改革的基本目標(biāo)之一,應(yīng)得到各級(jí)地方政府的高度重視.第二部分分析了中國(guó)地方政府行政效率出現(xiàn)的困境及其表現(xiàn)和原因,地方政府傳統(tǒng)的行政管理模式導(dǎo)致了行政效率困境,使人們對(duì)行政效率的價(jià)值認(rèn)可、具體衡量以及行政效率的提高產(chǎn)生了困惑和阻力.地方政府行政效率困境直接表現(xiàn)為效率低下:機(jī)構(gòu)林立、人浮于事、程序冗長(zhǎng)、批文拖拉、會(huì)海難填,究其原因主要是我們對(duì)舊行政體制的改革不夠深入、地方政府行政人

3、員的素質(zhì)不高、行政法制不健全、地方政府的行政管理方式和手段落后.第三部分探討了解決地方政府行政效率困境的主要途徑.首先是積極推進(jìn)行政體制改革,合理調(diào)整和設(shè)置地方政府機(jī)構(gòu)和繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革.其次是建立貧寒全行政法律制度:首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、分級(jí)責(zé)任制、時(shí)效制度、激勵(lì)制度、監(jiān)督制度.再次是建立電子政務(wù)系統(tǒng),加大行政透明度,實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化.最后是全面提高地方政府行政人員的素質(zhì).歸納而言,該文認(rèn)為當(dāng)前地方政府行政效率困境的出璣是