檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟問題研究.pdf

1、近幾年，因行政機(jī)關(guān)的行政作為所引起的環(huán)境公益訴訟案件，產(chǎn)生了較大的社會影響。中國環(huán)境行政公益訴訟開展較晚，新修訂的《行政訴訟法》并未將其規(guī)定在內(nèi)。加之《環(huán)保法》雖確立了環(huán)境公益訴訟制度，但對原告的范圍作出限制。1、黨的十八屆四中全會《決定》提出:探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。為貫徹落實(shí)改革要求，最高檢發(fā)布了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》（以下簡稱:試點(diǎn)方案）。2、作為新生事物，試點(diǎn)工作運(yùn)行時(shí)間較短且缺乏有益的經(jīng)驗(yàn)，該制度仍存在

2、著許多問題亟待解決，如檢察機(jī)關(guān)職能定位問題未作出解釋，存在主導(dǎo)訴訟的風(fēng)險(xiǎn)、受案范圍待擴(kuò)充、案件線索來源單一問題，以及訴前程序中檢察建議的運(yùn)行未明確等問題。
　　本文首先研究了公益訴訟及行政公益訴訟的緣起，在此基礎(chǔ)上介紹了中國檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的現(xiàn)狀、檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的法理基礎(chǔ)，提出環(huán)境行政公益訴訟理論研究不充分、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部自主性與外部協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、環(huán)境行政公益訴訟配套措施不健全等問題。在結(jié)合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職