城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、農(nóng)民工問(wèn)題一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的難題之一，而在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，如何有效保障農(nóng)民工就業(yè)則成為解決農(nóng)民工問(wèn)題的重中之重。鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不僅可以有效解決我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也成為我國(guó)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)新的突破口和著力點(diǎn)。從2004年至今，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)11年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，其中，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入一直是政策的重點(diǎn)內(nèi)容。為有效促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，保障農(nóng)民工日常生活和

2、社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策。顯然，政策頒布至今，急需構(gòu)建一套科學(xué)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)政策績(jī)效進(jìn)行評(píng)估進(jìn)而完善政策體系，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。
　　本文首先通過(guò)實(shí)證分析論證江西省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系。結(jié)果表明，江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有顯著的正向促進(jìn)作用，并且這種促進(jìn)作用還會(huì)逐年增強(qiáng)，達(dá)到一定水平后趨于穩(wěn)定，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)

3、業(yè)在早期也具有一定的正向促進(jìn)作用，后來(lái)會(huì)逐漸減弱，但在滯后期內(nèi)均呈現(xiàn)正的沖擊效應(yīng)。
　　在系統(tǒng)研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策自身的特點(diǎn)以及政策績(jī)效評(píng)價(jià)的因素，從政策落實(shí)力度、政策實(shí)施成效和政策反映回饋三個(gè)維度初步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)訪(fǎng)談，完善并確立了包含4級(jí)22個(gè)指標(biāo)因子的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效指標(biāo)體系。進(jìn)一步運(yùn)用層次分析法確定

4、指標(biāo)權(quán)重，定量指標(biāo)主要采取加權(quán)平均法和功效系數(shù)法進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，定性指標(biāo)通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷獲取數(shù)據(jù)，并采用模糊綜合評(píng)價(jià)法確定指標(biāo)分值，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效評(píng)價(jià)模型。
　　最后通過(guò)江西省統(tǒng)計(jì)年鑒、調(diào)查問(wèn)卷和公開(kāi)資料獲取各指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用上述模型對(duì)江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效進(jìn)行評(píng)分，結(jié)果表明，政策總體評(píng)價(jià)等級(jí)為中，江西省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策自實(shí)施以來(lái)已取得階段性成果，尤其是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面發(fā)揮了重要作用，但在前端的政策落實(shí)層