中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷的危害、存在原因及治理對(duì)策.pdf

1、從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，行政壟斷逐漸得到了學(xué)界眾多學(xué)者廣泛的研究和討論，但是行政壟斷的內(nèi)涵并沒(méi)有得到一致的認(rèn)定。不可否認(rèn)的是，許多行政壟斷的確造成了非常嚴(yán)重的后果，包括社會(huì)福利損失、市場(chǎng)秩序混亂等;但是，有些行政壟斷在一定時(shí)期為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。本文旨在依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分行政壟斷，將行政壟斷的內(nèi)涵詮釋的更加清晰明了，探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷存在的原因，并為治理行政壟斷提供一些建議。
　　第一，給出行政壟斷的一

2、般定義、特征和表現(xiàn)形式，然后根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將行政壟斷進(jìn)行分類。從反壟斷法角度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的規(guī)定，確定了反壟斷法明確規(guī)制的行政壟斷;再?gòu)男姓艛鄬?shí)施主體的角度，從中央行政壟斷和地方行政壟斷兩個(gè)層面進(jìn)行分析;由此將行政壟斷的內(nèi)涵闡述清楚。
　　第二，由一般的行政壟斷過(guò)渡到我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的行政壟斷，再過(guò)渡到我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的地方行政壟斷。通過(guò)分析國(guó)家壟斷行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的行政壟斷來(lái)說(shuō)明我

3、國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷的表現(xiàn)形式和特征，地方行政壟斷主要表現(xiàn)為兩種形式，一是部門壟斷，尤其是自然壟斷行業(yè)地方行政壟斷與自然壟斷力量交織，二是地區(qū)壟斷。本文進(jìn)一步對(duì)地區(qū)壟斷進(jìn)行實(shí)證分析，利用引力模型分析了地區(qū)壟斷對(duì)省際雙邊貿(mào)易量的影響。
　　第三，主要闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷的危害，特別是地方行政壟斷的危害，從自然壟斷行業(yè)內(nèi)的地方行政壟斷以及地區(qū)壟斷兩個(gè)方面，總結(jié)了地方行政壟斷的危害，主要體現(xiàn)在阻礙市場(chǎng)一體化進(jìn)程，資源浪費(fèi)和效

4、率損失，收入差距擴(kuò)大和社會(huì)福利損失，腐敗問(wèn)題加劇等。
　　第四，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)兩個(gè)時(shí)期來(lái)分析轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政壟斷存在的原因，包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想觀念、經(jīng)濟(jì)慣性、體制遺留以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、政治體制問(wèn)題。并且對(duì)地方行政壟斷存在的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，從中國(guó)自然壟斷的特殊性以及地方官員激勵(lì)機(jī)制和考核晉升機(jī)制兩個(gè)方面解釋了地方行政壟斷(部門壟斷和地區(qū)壟斷）存在的主要原因。
　　最后，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期行政壟斷存在的原