中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期行政壟斷的危害、存在原因及治理對策.pdf

1、從上個世紀(jì)八十年代開始，行政壟斷逐漸得到了學(xué)界眾多學(xué)者廣泛的研究和討論，但是行政壟斷的內(nèi)涵并沒有得到一致的認(rèn)定。不可否認(rèn)的是，許多行政壟斷的確造成了非常嚴(yán)重的后果，包括社會福利損失、市場秩序混亂等;但是，有些行政壟斷在一定時期為中國經(jīng)濟的快速增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。本文旨在依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分行政壟斷，將行政壟斷的內(nèi)涵詮釋的更加清晰明了，探討我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期行政壟斷存在的原因，并為治理行政壟斷提供一些建議。
　　第一，給出行政壟斷的一

2、般定義、特征和表現(xiàn)形式，然后根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將行政壟斷進(jìn)行分類。從反壟斷法角度，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定，確定了反壟斷法明確規(guī)制的行政壟斷;再從行政壟斷實施主體的角度，從中央行政壟斷和地方行政壟斷兩個層面進(jìn)行分析;由此將行政壟斷的內(nèi)涵闡述清楚。
　　第二，由一般的行政壟斷過渡到我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的行政壟斷，再過渡到我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的地方行政壟斷。通過分析國家壟斷行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、競爭性行業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟中的行政壟斷來說明我

3、國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期行政壟斷的表現(xiàn)形式和特征，地方行政壟斷主要表現(xiàn)為兩種形式，一是部門壟斷，尤其是自然壟斷行業(yè)地方行政壟斷與自然壟斷力量交織，二是地區(qū)壟斷。本文進(jìn)一步對地區(qū)壟斷進(jìn)行實證分析，利用引力模型分析了地區(qū)壟斷對省際雙邊貿(mào)易量的影響。
　　第三，主要闡述了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期行政壟斷的危害，特別是地方行政壟斷的危害，從自然壟斷行業(yè)內(nèi)的地方行政壟斷以及地區(qū)壟斷兩個方面，總結(jié)了地方行政壟斷的危害，主要體現(xiàn)在阻礙市場一體化進(jìn)程，資源浪費和效

4、率損失，收入差距擴大和社會福利損失，腐敗問題加劇等。
　　第四，從計劃經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟兩個時期來分析轉(zhuǎn)型經(jīng)濟時期行政壟斷存在的原因，包括計劃經(jīng)濟時期的思想觀念、經(jīng)濟慣性、體制遺留以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟、政治體制問題。并且對地方行政壟斷存在的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，從中國自然壟斷的特殊性以及地方官員激勵機制和考核晉升機制兩個方面解釋了地方行政壟斷(部門壟斷和地區(qū)壟斷）存在的主要原因。
　　最后，基于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期行政壟斷存在的原