我國基層財(cái)政困難及對(duì)策——以阜南縣為例.pdf

1、1994年分稅制財(cái)政管理體制改革以來，我國的財(cái)政收入大幅增長，政府間的財(cái)政關(guān)系也日益完善。但我國的基層財(cái)政卻愈發(fā)困難，政府欠缺工資的普遍化、政府赤字規(guī)模不斷擴(kuò)大化直接影響到地方政府職能的實(shí)現(xiàn)，也加大了各個(gè)地方公共服務(wù)的差異，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。本文在寫作過程中具體分析了阜南縣財(cái)政困難的具體情況，從經(jīng)濟(jì)因素、財(cái)稅體制因素、行政體制因素、自然災(zāi)害等方面進(jìn)行分析，力圖為擺脫阜南縣財(cái)政困難提出一些切實(shí)可行的辦法。本文共分成五個(gè)

2、部分：
　　 第一章導(dǎo)論描述了文章的研究背景、意義?；鶎迂?cái)政是我國財(cái)政體系重要組成部分，基層財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展直接影響到整個(gè)財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展。但目前，我國基層財(cái)政困難呈現(xiàn)普遍化發(fā)展趨勢，大部分僅僅只能維持，甚至不能滿足國家公職人員工資的發(fā)放，難以給地方公共產(chǎn)品進(jìn)行有效的供給，不利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
　　 第二章主要對(duì)基層財(cái)政的概念和相關(guān)理論進(jìn)行闡述。第一節(jié)對(duì)基層財(cái)政及基層財(cái)政困難進(jìn)行界定，基層財(cái)政主要是指縣鄉(xiāng)財(cái)政；第二節(jié)對(duì)基

3、層財(cái)政的相關(guān)理論進(jìn)行闡述。
　　 第三章建立了基層財(cái)政困難評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的體系。該體系由兩個(gè)部分組成，包括基層財(cái)政困難的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和基層財(cái)政困難程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)?；鶎迂?cái)政困難的標(biāo)準(zhǔn)是基層財(cái)政收支平衡，基層財(cái)政困難程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)是全國基層財(cái)政資金滿足率平均水平。
　　 第四章首先描述我國基層財(cái)政運(yùn)行狀況，我國基層財(cái)政困難的比例占大多數(shù)；然后對(duì)阜南縣基層財(cái)政的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，通過基層財(cái)政困難的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)阜南縣基層財(cái)政困難程度進(jìn)行衡量，然

4、后通過幾個(gè)基層財(cái)政的橫向比較，說明阜南縣基層財(cái)政狀況非常困難。然后從經(jīng)濟(jì)因素、財(cái)稅體制因素、行政體制因素、自然災(zāi)害等方面分析阜南縣基層財(cái)政困難的原因。
　　 第五章針對(duì)上述問題的分析，提出一下切實(shí)可行的對(duì)策：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)稅源；合理劃分中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)，使其相匹配；稅收征管權(quán)適當(dāng)下移，使地方擁有一定的稅收征收權(quán)和立法權(quán)；規(guī)范完善省級(jí)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；政府財(cái)政扁平化；精兵減政，減少政府供養(yǎng)人數(shù)；加強(qiáng)預(yù)算管理，全面