我國(guó)縣級(jí)財(cái)政困難問(wèn)題研究——以遼寧為例.pdf

1、縣級(jí)財(cái)政作為我國(guó)的基層財(cái)政，是國(guó)家財(cái)政體系的重要組成部分，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。一個(gè)穩(wěn)固、健康的縣級(jí)財(cái)政，不僅有利于我國(guó)公共財(cái)政框架的構(gòu)建，而且有利于農(nóng)村市場(chǎng)化、城市化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)以及“三農(nóng)”問(wèn)題的根本解決。目前，我國(guó)絕大多數(shù)縣存在收入增長(zhǎng)乏力、入不敷出、財(cái)力拮據(jù)、欠發(fā)工資等困難問(wèn)題，用來(lái)提供公共產(chǎn)品與服務(wù)等“辦事”能力非常有限。縣級(jí)財(cái)政負(fù)債問(wèn)題嚴(yán)重，基層財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積?？h級(jí)財(cái)政困難的狀況如果持續(xù)下去很有可能會(huì)拖累市級(jí)和省

2、級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)。研究解決縣級(jí)財(cái)政困難問(wèn)題，從根本上說(shuō)，是要研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，研究解決如何使整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)固、發(fā)展并富有效率和效益問(wèn)題。解決縣級(jí)財(cái)政困難應(yīng)采取宏觀與微觀相結(jié)合、近期與中長(zhǎng)期相結(jié)合的辦法。 為解決縣級(jí)財(cái)政困難問(wèn)題，本文從對(duì)縣級(jí)財(cái)政困難的現(xiàn)狀及成因分析入手，尋求解決的方法和措施，并提出如下解決縣級(jí)財(cái)政困難的對(duì)策：第一，健全和完善地方分稅制財(cái)政體系；第二，推行縣級(jí)預(yù)算管理制度改革和實(shí)施縣級(jí)綜合配套改革；第