現(xiàn)階段的基層財(cái)政困難與對(duì)策研究——以山東省蒙陰縣為例.pdf

1、基層財(cái)力不足，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難是當(dāng)前我國(guó)財(cái)政體制中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題。本文在寫作過程中考察了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難具體情況，從基層財(cái)政體制和財(cái)政供養(yǎng)人員方面進(jìn)行原因分析，力圖為縣鄉(xiāng)財(cái)政解困提出一些切實(shí)可行的政策建議。在論文中概括總結(jié)了1994年分稅制財(cái)政管理體制改革和1997年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付改革的成果以及存在的問題；分析闡述了基層財(cái)政面臨的問題以及問題形成的原因，尤其是農(nóng)業(yè)稅以后基層財(cái)政面臨的新問題；針對(duì)基層財(cái)政存在的問題和面臨的困難提出了如何合理地劃分基

2、層的財(cái)權(quán)和事權(quán)，完善基層財(cái)政管理體制：如何精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，消減冗員；如何高效使用財(cái)政資金；如何加大稅收征管力度等對(duì)策與建議。這些對(duì)策和措施既要切實(shí)可行，解決實(shí)際問題，又要有比較普遍的適應(yīng)性。 在對(duì)基層財(cái)政困境的分析研究中，運(yùn)用了理論研究和實(shí)證分析等方法，主要在分析在分析收支矛盾造成基層財(cái)政困難時(shí)，通過實(shí)例分析中央集中各地的增值稅和消費(fèi)稅增量較多，而地方得到兩稅增量的比重下降幅度卻增大，分析農(nóng)村義務(wù)教育的投入，說明財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱，出現(xiàn)