Y鎮(zhèn)的維穩(wěn)-“一票否決制”下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究.pdf

1、中央政策大多需要地方政府去實施，包括政權(quán)穩(wěn)定和國家統(tǒng)一的事務都有賴于地方政府的工作來實現(xiàn)，為保證中央政令的暢通和維護工作大局，中國對干部實行政績考核機制并以此作為干部晉升的重要依據(jù)。在官員晉升中形成了一種政績錦標賽體制，以地區(qū)的工作政績來作為選拔干部的重要依據(jù)，而地方官員為了在地區(qū)競爭中取得優(yōu)勢還會以各種“亮點”工程作為“自選動作”來獲得上級的認可，以獲得晉升。在這類政績考核中，“一票否決制”是一個門檻性的條件，是獲得晉升的資格賽，因而

2、“一票否決制”的工作任務就成為地方政府最重要的工作責任。當前“維穩(wěn)”在“一票否決制”的考核重壓下，實行屬地化管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為屬地化的最終承載者承擔著主要的維穩(wěn)壓力。江西省Y鎮(zhèn)的經(jīng)驗表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了維護穩(wěn)定，會對一些超出自己職權(quán)范圍內(nèi)的社會糾紛采用“人民內(nèi)部矛盾人民幣解決”的方式，也會采用“連坐”式的做法，通過動員“上訪者”的親屬去做工作等途徑化解矛盾，防止越級上訪事件的發(fā)生；而對于因自己參與而引起的上訪事件，會以不影響穩(wěn)定為底線與當