海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的信任基礎(chǔ)——探索海關(guān)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系.pdf

1、隨著我國對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,海關(guān)面臨著“嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作”、“業(yè)務(wù)量大與管理資源不足”兩對(duì)主要矛盾,同時(shí)尋求執(zhí)法和通關(guān)效率的平衡成為海關(guān)現(xiàn)代化戰(zhàn)略追求的目標(biāo),而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就必須將風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入海關(guān)管理實(shí)踐。我國海關(guān)自1994年開始研究現(xiàn)代海關(guān)制度至今,風(fēng)險(xiǎn)管理已被確立為《現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的中心環(huán)節(jié),我國海關(guān)在推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等方面取得了一定的成果,但風(fēng)險(xiǎn)管理研究和實(shí)踐還僅處于起步階段,與發(fā)達(dá)國家相比還有很大

2、差距。
　　 本論文通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的介紹,指出海關(guān)的監(jiān)管重心已從“貨物為主”轉(zhuǎn)變到“貨物、企業(yè)并重”,從而以海關(guān)的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象企業(yè)為切入點(diǎn),介紹了企業(yè)管理在發(fā)達(dá)國家海關(guān)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的地位,以新修訂出臺(tái)的《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》為法律依據(jù),以正在試行的海關(guān)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系為實(shí)例,分析了企業(yè)誠信管理在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中所處的地位及出現(xiàn)的問題,提出了海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提是企業(yè)守法誠信,進(jìn)而指出只有完善海

3、關(guān)誠信企業(yè)管理體系,實(shí)施企業(yè)動(dòng)態(tài)分類管理制度,營造“誠信守法”的貿(mào)易環(huán)境,才能保證海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制順利運(yùn)行。相輔相成的是,海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的正是監(jiān)督企業(yè)守法誠信,原則正是“守法便利、違法懲戒”。
　　 本論文介紹了海關(guān)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系,指出其運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,分析了企業(yè)失信的原因,并嘗試性地提出了解決方法。鑒于企業(yè)和海關(guān)的行為實(shí)施者都是人,而人的行為具有極強(qiáng)的復(fù)雜性,加之我國海關(guān)正處于現(xiàn)代化海關(guān)制度的研究階段,因此,關(guān)于海關(guān)企業(yè)