基于風險管理視角的海關(guān)大監(jiān)管體系構(gòu)建研究.pdf

1、邁入新世紀，我國海關(guān)所面臨的國際國內(nèi)形勢也發(fā)生了深刻的變化。世界多級化和經(jīng)濟全球化趨勢曲折發(fā)展，貿(mào)易便利化趨勢加速發(fā)展，科技進步日新月異，貿(mào)易方式不斷創(chuàng)新、市場競爭日趨激烈，新事物新問題層出不窮，規(guī)范和完善市場經(jīng)濟秩序的任務(wù)十分艱巨。海關(guān)監(jiān)管的要求和難度空前提高，海關(guān)的適應(yīng)和應(yīng)對能力面臨嚴重挑戰(zhàn)。與此同時，海關(guān)在內(nèi)部管理、基礎(chǔ)建設(shè)、人員素質(zhì)等方面，還存在著諸多不符合、不適應(yīng)的地方。黨的十七大以來，特別是國際金融危機發(fā)生以來，黨和國家為保

2、持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對海關(guān)工作提出了更高的要求。立足新的世情、國情和關(guān)情，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的海關(guān)大監(jiān)管體系，是學習實踐科學發(fā)展觀的必然要求。
　　 本文主要研究如何從風險管理的視角構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系。在對海關(guān)風險管理的現(xiàn)狀、問題以及對存在問題的深入分析的基礎(chǔ)上得出海關(guān)風險管理存在以下幾方面問題:風險管理的系統(tǒng)性問題、風險管理理論應(yīng)用于實踐的問題、風險管理的工作要求與現(xiàn)有職能管理模式相矛盾的問題以及風險

3、管理的規(guī)范性等問題。通過研究借鑒國外國外海關(guān)的先進經(jīng)驗，從風險管理的視角審視海關(guān)工作，并用風險管理的方法提出從強化風險管理思想、搭建科學合理的組織機構(gòu)、實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程綜合監(jiān)管、優(yōu)化管理機制和完善內(nèi)控監(jiān)督這幾方面全面構(gòu)建大監(jiān)管體系。最后以直屬海關(guān)為例，提出設(shè)立直屬海關(guān)風險指揮中心，著力實現(xiàn)“提升上級海關(guān)掌控力、提升整體執(zhí)法水平、提升重大風險防控水平”的目標，從而進一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，營造高效運作、公平競爭和規(guī)范有序的通關(guān)環(huán)境。