海關風險管理對策研究——以廣州海關風險分析監(jiān)控中心為例.pdf

1、作為一種先進的行政管理理念、方法和技術，風險管理已在世界各國海關的監(jiān)管和執(zhí)法領域得到廣泛應用，并取得非常好的效果:通過精確打擊維護海關的監(jiān)管職能，依靠快速通關的方式大幅降低企業(yè)通關成本。從上世紀九十年代初，中國海關借鑒發(fā)達國家海關先進管理經(jīng)驗，開始了中國海關風險管理之路的探索。經(jīng)過10余年的摸索，中國海關廣大關員的風險管理意識、理念明顯增強，對風險信息實施集約化管理等實踐方面取得一定經(jīng)驗，廣大海關關員對風險管理在海關全業(yè)務領域的充分應用

2、要求日益強烈，風險監(jiān)控、統(tǒng)計、測評系統(tǒng)大量開發(fā)并投入運用，海關各級監(jiān)管部門積累了豐富的風險分析方法。
　　近年，部分海關開始在風險管理模式和運行機制上進行大的調(diào)整和創(chuàng)新，總體效果都比較好，但也遇到一些瓶頸問題。本文旨在通過對風險管理運行模式開展的較好的廣州海關進行分析，從直屬海關層面提出海關在風險管理“實戰(zhàn)”方面的現(xiàn)狀和不足，進而對中國海關建立科學風險管理機制和運作模式提出建議。對于一些中國海關已經(jīng)解決的問題和已有成熟解決思路的問

3、題，譬如培訓、對基層關員風險管理意識的提高，比較有效的技術分析手段和系統(tǒng)硬件等方面，雖然屬于風險管理的重要內(nèi)容，但在本文中沒有列入研究對象。
　　本文首先介紹了海關風險管理研究的背景、必要性，海關風險管理的內(nèi)涵及海關風險管理類型，并通過對國外海關的風險管理發(fā)展狀況的列舉，從中找到對我國海關風險管理建設的有益經(jīng)驗。接著，對我國海關的發(fā)展狀況進行回顧，重點介紹了我國風險管理取得的各方面成就，并指出當前中國海關風險管理面臨的首要問題是沒

4、有建立成熟的風險管理運行機制。第二章以風險管理實戰(zhàn)運用改革步伐較大、運行模式較為成功的廣州海關為例，重點介紹了廣州海關風險分析監(jiān)控中心運行模式及業(yè)已取得的成效。第三章采用調(diào)查問卷的方式，對廣州海關風險分析監(jiān)控中心運作模式的不足進行分析。第四章提出中國海關進行風險管理實戰(zhàn)思路的建議。主要從五個方面:海關風險管理頂層設計（二級事權的劃分）;企業(yè)守法評估體系的建立;穩(wěn)定的直屬海關風險管理的基本框架和運作機制;整合優(yōu)化現(xiàn)有各項風險管理系統(tǒng);適時