銷(xiāo)售非法入境藥品行為的刑法規(guī)制問(wèn)題研究.pdf

1、藥品是治療疾病的特殊商品，是維持生命延續(xù)的重要資源，藥品的監(jiān)督和管理理應(yīng)得到重視。然而隨著藥品流通領(lǐng)域的日益國(guó)際化，銷(xiāo)售非法入境藥品的行為大量涌現(xiàn)，這些“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口”的藥品良莠不齊，或有奇效，或收效甚微甚或造成嚴(yán)重后果，關(guān)于這類(lèi)行為的刑法治理問(wèn)題引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。然而，理論上對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的研究尚不充分，司法實(shí)務(wù)中對(duì)這類(lèi)行為的刑法適用并不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)不當(dāng)罰而罰的情形，刑法治理中的種種問(wèn)題不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求，也不符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑

2、事政策的要求。論文在對(duì)銷(xiāo)售非法入境藥品行為的概念進(jìn)行基本界定的基礎(chǔ)上，考察了銷(xiāo)售非法入境藥品行為的樣態(tài)并指出現(xiàn)有問(wèn)題，對(duì)其社會(huì)危害性以及特殊性進(jìn)行了剖析，并就其入罪標(biāo)準(zhǔn)、罪名適用、量刑情節(jié)和罰金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入探討。全文除引言和結(jié)語(yǔ)之外，共分為五個(gè)部分，共約3萬(wàn)余字：
　　第一部分是銷(xiāo)售非法入境藥品行為的界定，是邏輯起點(diǎn)部分。主要梳理了當(dāng)前我國(guó)《藥品管理法》及《刑法》中關(guān)于藥品及假藥含義的規(guī)定，提出非法入境藥品是指違反《藥品管理法》

3、、《藥品進(jìn)口管理辦法》、《海關(guān)法》等法律法規(guī)中有關(guān)藥品進(jìn)口方面的規(guī)定，非法進(jìn)入我國(guó)大陸境內(nèi)的域外生產(chǎn)的藥品，包括我國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的藥品。文章從行為方式、行為對(duì)象、損害后果、主觀心態(tài)四個(gè)方面分析實(shí)踐中銷(xiāo)售非法入境藥品的樣態(tài)，在此基礎(chǔ)上提出依據(jù)銷(xiāo)售的行為樣態(tài)，合理認(rèn)定行為的社會(huì)危害性，合理圈定犯罪范圍的主張。
　　第二部分是刑法規(guī)制銷(xiāo)售非法入境藥品行為的現(xiàn)狀及困境，是提出問(wèn)題部分。文章通過(guò)對(duì)96個(gè)相關(guān)案例的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出

4、當(dāng)前刑法對(duì)于銷(xiāo)售非法入境藥品的治理情況并指出存在的問(wèn)題。其中，統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括銷(xiāo)售非法入境藥品的案件數(shù)量、個(gè)案的定罪量刑、刑罰的具體適用等。刑法治理的困境則主要是追訴標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、罪名適用不準(zhǔn)確、刑罰裁量不統(tǒng)一、罰金數(shù)額無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。在明確治理困境的基礎(chǔ)上指明完善刑法治理的方向。
　　第三部分是銷(xiāo)售非法入境藥品行為入罪標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐探索及理論提倡。通過(guò)分析行為的社會(huì)危害性及特殊性指出社會(huì)危害依然是刑法治理的根據(jù)，而后通過(guò)梳理最高人民法院、最高人

5、民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》以及司法實(shí)務(wù)的探索提出對(duì)銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的藥品的犯罪化問(wèn)題，應(yīng)該區(qū)分藥品實(shí)際質(zhì)量、種類(lèi)，限制嚴(yán)格入罪條件。對(duì)銷(xiāo)售數(shù)量較大國(guó)外（境外）正規(guī)藥品構(gòu)成銷(xiāo)售假藥罪的，還應(yīng)當(dāng)做藥品種類(lèi)的限制：（1）屬于麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液制品或者疫苗（2）以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對(duì)象的（3）屬于注射劑藥品、急救藥品的。
　　第四部分是

6、銷(xiāo)售非法入境藥品行為之罪名適用。根據(jù)刑法具體犯罪的犯罪構(gòu)成及銷(xiāo)售行為的過(guò)程、危害性等探討各罪適用的可能性。對(duì)銷(xiāo)售非法入境藥品的行為以銷(xiāo)售假藥罪、非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰都具有刑法依據(jù)和可能。但是用銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪規(guī)制時(shí)，必須謹(jǐn)慎認(rèn)定偽劣產(chǎn)品的內(nèi)涵和貨值金額；在判斷行為是否構(gòu)成詐騙罪則需要根據(jù)藥品性質(zhì)、銷(xiāo)售手段、行為人主觀心態(tài)等區(qū)分；而構(gòu)成走私普通貨物物品罪一般是牽連的情況。但是，無(wú)論從犯罪構(gòu)成角度還是實(shí)踐價(jià)值引導(dǎo)的角度，對(duì)銷(xiāo)售非法入境藥品的行為

7、都不宜以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”規(guī)制。
　　第五部分是銷(xiāo)售非法入境藥品行為之刑罰裁量。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》并結(jié)合非法入境藥品的特殊情況，提出兩種從重情節(jié)即醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員銷(xiāo)售的；兩年內(nèi)曾因危害藥品安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的。四種從輕情節(jié)，即未造成他人人身?yè)p害后果的；被害人有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的（如未按說(shuō)明書(shū)指示超劑量用藥）；被害人承諾；被害人諒解