韓江水域污染的公共治理研究.pdf

1、水是生命之源，它滋潤(rùn)了萬物，哺育了生命，是我們賴以生存的基礎(chǔ)。水也是工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)物料，沒有水，工業(yè)、農(nóng)業(yè)無法發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)無法健康持續(xù)發(fā)展。近年來，由于溫室效應(yīng)影響，氣候異常，全球出現(xiàn)降雨不均現(xiàn)象，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重缺水跡象。隨著人口的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源需求量不斷加大。越來越嚴(yán)重的水污染進(jìn)一步加重了水資源緊張程度。據(jù)報(bào)導(dǎo)，目前我國(guó)有超過2/3的城市存在缺水問題。
　　韓江位于廣東東部，是廣東省境內(nèi)僅次于珠江的第二大流域，是汕

2、頭、梅州、潮州、揭陽總計(jì)1000多萬粵東人民的生產(chǎn)、生活用水來源。相比其他地方，韓江水資源污染程度不算特別嚴(yán)重，但隨著流域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水資源需求量與日俱增。由于流域管理體制不佳，缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，致使流域執(zhí)法權(quán)威下降。流域各地政府在污染治理方面投入不足，導(dǎo)致流域排污管網(wǎng)較少，污水、垃圾接收處理能力偏低。加上流域民眾環(huán)境意識(shí)不高，貪圖方便隨意傾倒工業(yè)廢料，排放工業(yè)廢水，傾倒生活垃圾，甚至丟棄病死動(dòng)物尸體，導(dǎo)致韓江水

3、域污染日益惡化，流域污染治理工作陷入困局。
　　本文運(yùn)用環(huán)境公共治理理論和環(huán)境公平理論，采用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查分析法等研究方法，分析韓江水域污染現(xiàn)狀、水域污染源以及污染帶來的危害，研究韓江水域污染治理體制，分析韓江水域污染治理存在的不足及原因。通過借鑒國(guó)內(nèi)外流域污染治理成功經(jīng)驗(yàn)，提出通過完善流域法規(guī)體系，建立流域統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，探索污染治理聯(lián)席制度，建立水資源使用補(bǔ)償機(jī)制等來完善韓江水域污染治理體制;通過保障環(huán)境保護(hù)資金投入來增加流域