民事執(zhí)行權配置存在的問題及對策.pdf

1、近幾年“依法治國”成為最熱門的詞匯，依法辦事成為了一種社會風氣，但是卻出現了一個奇怪的現象：法律逐漸完善，人民通過法律維護自己的權利卻比較艱難，究其原因，很大部分是因為判決容易，執(zhí)行難。而執(zhí)行難的源頭就是民事執(zhí)行權的配置，解決了民事執(zhí)行權配置存在的問題，執(zhí)行難的頑疾才能得到徹底的治愈。
　　民事執(zhí)行權具有行政和司法雙重屬性，本文通過剖析其性質、特征，結合具體的執(zhí)行實踐中出現的困境，發(fā)現目前民事民事執(zhí)行權配置存在較多問題，包括民事執(zhí)

2、行權和審判權之間界限模糊，法律上缺乏劃分標準，法院在實踐中也選擇不同的模式，執(zhí)行和審判得不到平衡；民事執(zhí)行權配置的內容不完整，執(zhí)行命令權、執(zhí)行裁判權和執(zhí)行實施權沒有完整地分配給執(zhí)行機構，被審判部門分了一大杯羹；民事執(zhí)行機構的內部分權不統一，不同地方法院有不同標準，影響民事執(zhí)行的協調和配合工作；行使民事執(zhí)行權的人員身份定位不明確，執(zhí)行員應不應該參照法官管理沒有定論；上下級執(zhí)行機構之間的權力配置有瑕疵，上下級之間統一的領導關系忽視了民事執(zhí)行

3、權的判斷屬性，影響了執(zhí)行的效率和公平。
　　為了解決這些問題，本文創(chuàng)造性地提出了另外一種權力配置方法，即遵循程序標準對民事執(zhí)行權進行配置。也就是以民事執(zhí)行程序為中心，把涉及到的權力整體配置給執(zhí)行機構，不再考慮狹義上應有的邏輯分配。盡管有些權力在狹義上屬于審判權范疇，但為了避免權力行使的交叉和重復，也為了執(zhí)行程序的連續(xù)，由執(zhí)行機構統一行使，之后在執(zhí)行機構內部進行微觀層面的劃分，配置給相應的部門。根據以上標準，本文最后提出了完善建議，