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文檔簡介
1、執(zhí)行聯(lián)動聯(lián)動威懾機制運行中機制運行中存在的存在的問題問題及對策摘要:執(zhí)行難是我國法院工作中的突出問題,是政治、經(jīng)濟、文化諸多因素相互交織所產(chǎn)生的復(fù)雜社會問題,它不是法院本身所能解決的,必須依靠社會眾多力量進行多方面的合作,黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會各界協(xié)作配合,才能建立健全解決執(zhí)行難問題的長效機制。近年來執(zhí)行聯(lián)動威懾機制在解決執(zhí)行難問題上取得顯著成效,但執(zhí)行聯(lián)動威懾機制在運行中仍存在一些問題,影響了執(zhí)行聯(lián)動威懾機制功能的最大發(fā)揮
2、。關(guān)鍵詞:執(zhí)行難聯(lián)動威懾長效機制一、執(zhí)行聯(lián)動威懾機制的內(nèi)容在我國,由于整個社會的法律意識不高,社會誠信制度缺失,財產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全等因素的影響,法律文書生效后自動履行率僅占40%左右,另外60%以上的生效法律文書需要法院強制執(zhí)行。而在執(zhí)行實踐中,某些債務(wù)人更是明明有履行能力,卻能拖則拖,能躲則躲,采取一切手段躲避執(zhí)行,嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的合法權(quán)益,褻瀆了法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威,而且不利于市場經(jīng)濟秩序的建立和誠信社會環(huán)境的營造。為增強對被執(zhí)
3、行人的威懾力量,我國《民事訴訟法》第二百五十五條規(guī)定了對拒不履行法律文書所確定義務(wù)的被執(zhí)行人,人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境,在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。這一規(guī)定為執(zhí)行聯(lián)動威懾機制奠定了法律基礎(chǔ),但是《民事訴訟法》只是對執(zhí)行聯(lián)動威懾機制作出了原則性規(guī)定,沒有相對具體的規(guī)定,可操作性差,在運行中出現(xiàn)的新問題、新情況往往找不到對應(yīng)的法律規(guī)定和處理病了,嚴(yán)重影響了民事強制執(zhí)行工作以及
4、國家法制的統(tǒng)一性。二、缺乏信息對接的銜接機制執(zhí)行聯(lián)動威懾機制下仍未能很好地解決被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋的問題。在執(zhí)行工作中,執(zhí)行員查找被執(zhí)行人下落以及被執(zhí)行人財產(chǎn)的主要方式是通過申請人提供的線索,然后分別到不同的機構(gòu)查詢,執(zhí)行員花費大量的精力到處查找財產(chǎn),卻仍不能取得很好的效果。目前我國管理公民、法人、其他組織的身份及財產(chǎn)信息的部門有公安、工商、銀行、房管處、國土局等部門,各個機構(gòu)各自為政,受地方保護、部門利益等深層次原因的影響,要與
5、各單位全面建立信息對接難度較大加上各個機構(gòu)信息不通,許多機構(gòu)還未實現(xiàn)跨地區(qū)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),不能實現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)動查詢。就查詢被執(zhí)行人存款來說,就需要執(zhí)行人員跑數(shù)家銀行,而查詢結(jié)果可能仍不能真正反映被執(zhí)行人的存款情況,而凍結(jié)、扣劃外地存款時更是需要遠赴外地執(zhí)行,不能立即采取執(zhí)行措施,往往延誤了最佳執(zhí)行時機。(三)執(zhí)行聯(lián)動處分機制過于謙和,業(yè)務(wù)單位配合打折業(yè)務(wù)單位協(xié)作的隨意性大,執(zhí)行聯(lián)動效果往往受個人關(guān)系好壞的影響,因涉及業(yè)務(wù)單位或個人利益,法院執(zhí)行
6、人員在請求協(xié)助執(zhí)行時,時常遇到協(xié)助單位的“軟釘子”,給法院執(zhí)行人員設(shè)置程序障礙,利用時間差轉(zhuǎn)移執(zhí)行財產(chǎn)。如果沒有嚴(yán)格的處分機制那么聯(lián)動執(zhí)行措施的有效性便大大折扣聯(lián)動單位不履行聯(lián)動規(guī)定的義務(wù)成本過低勢必影響執(zhí)行聯(lián)動機制的貫徹落實。根據(jù)《意見》的相關(guān)規(guī)定不履行職責(zé)的單位人民法院可以有三種解決方案即人民法院可以向監(jiān)察機關(guān)或其他有關(guān)機關(guān)提出相應(yīng)的司法建議,或者報請執(zhí)行聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決,或者依照《民事訴訟法》第一百一十四的規(guī)定采取制裁措施
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