稅收征管成本控制研究——以麒麟?yún)^(qū)地稅局為例.pdf

1、自1994年分稅制改革以來，地方稅體系得到了不斷完善，稅收收入也得到了突飛猛進的發(fā)展，稅收作為地方經(jīng)濟的主要來源，在整個社會經(jīng)濟活動中扮演著越來越重要的角色。在稅收收入增長的同時，稅收成本也相應增加，有時稅收成本的增長速度甚至還超過了稅收收入的增長速度，這一現(xiàn)象在我國基層地稅機關體現(xiàn)的尤為突出。稅收征管成本的快速增長不但會影響稅收收入，還會進一步抑制地方經(jīng)濟的發(fā)展，使政府陷入困境。因此降低稅收征管成本具有重要的意義，也是當前基層稅務機關

2、迫切需要探討的問題?；鶎拥囟悪C關作為稅務系統(tǒng)最基層的組織、政府最重要的執(zhí)法部門，既是國家各項稅收政策法規(guī)的傳遞者，又是直接貫徹落實者，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。目前，全國各地稅收征管成本率參差不齊，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海城市較低，經(jīng)濟落后地區(qū)則相對偏高，總體而言，西方發(fā)達國家的平均征收成本率維持在1％左右，我國的平均征收成本率還處在4%以上，與西方發(fā)達國家差距巨大，我國基層地稅機關的征稅成本率往往最低，所耗費的征稅成本也普遍高于

3、全國平均水平。本文以麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本現(xiàn)狀為例，結合自身的稅收實踐和國外稅收成本的有關理論，系統(tǒng)地分析當前麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本中存在的主要問題，并針對發(fā)現(xiàn)的問題尋找成因，從而提出了降低麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本的對策和建議。
　　本研究分為五個部分：第一部分，稅收征管成本的相關理論，主要對稅收征管成本的涵義進行了界定，對影響稅收征管成本的因素進行了分析，并論述了控制稅收征管成本的意義、衡量的重要指標。第二部分，麒麟?yún)^(qū)地稅局

4、稅收征管成本管理現(xiàn)狀及控制措施，論述了麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本的管理現(xiàn)狀和為控制稅收征管成本而采取的一系列措施。第三部分，麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本中存在的主要問題及其成因分析，通過分析征管成本中存在的主要問題，結合影響稅收征管成本的各項理論因素，找出導致麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本較高的主要原因。第四部分，國外稅收征管成本管控經(jīng)驗及啟示，介紹了目前發(fā)達國家稅收征管成本控制的做法和先進經(jīng)驗，提出值得借鑒的做法。第五部分，麒麟?yún)^(qū)地稅局控制稅收征