深化基層行政審批制度改革研究——以山東省濱州市惠民縣為例.pdf

1、我國開展行政審批制度改革已經(jīng)十幾年的時(shí)間，隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府管理模式不匹配的問題越來越突出，社會(huì)群眾對(duì)“服務(wù)型”政府的需求越來越高。2012年黨的十八大新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履職后，把簡政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，而行政審批制度改革作為提升市場活力最直接、最有力的一項(xiàng)改革任務(wù)，成為政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能分量最重的一份答卷。國內(nèi)學(xué)者對(duì)行政審批制度改革的研究大多數(shù)是在國家和省級(jí)層

2、面，基本是以“頂層設(shè)計(jì)”的角度進(jìn)行調(diào)研和規(guī)劃，縣級(jí)層面的研究比較少。我曾經(jīng)從事過縣級(jí)的行政審批制度改革相關(guān)工作，從2012年開始在惠民縣行政審批制度改革辦公室從事行政審批制度改革的規(guī)劃、部署以及具體的實(shí)施。本論文就是從一個(gè)基層改革工作者的角度，根據(jù)惠民縣的實(shí)際情況，對(duì)基層政府審批制度改革的執(zhí)行進(jìn)行研究和分析，從最“接地氣”的視角提出可行性的意見。縣級(jí)政府的行政審批制度改革在很多地方有別于中央和省級(jí)，改革起點(diǎn)相比要底很多，審改工作必須從當(dāng)

3、地真實(shí)的水平出發(fā)，要直面經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會(huì)思想文化不先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用程度不高、群眾法律意識(shí)不強(qiáng)這些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的問題，更要直面改革意識(shí)不堅(jiān)定、改革人員力量不充足、政府資金不到位等政府自身問題。本文首先對(duì)惠民縣近五年來深化行政審批制度改革的工作情況進(jìn)行收集和調(diào)研，對(duì)當(dāng)前惠民縣開展行政審批以及政府權(quán)力運(yùn)行的情況進(jìn)行分析，對(duì)其清晰并且全面的概括，通過向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)群眾和企業(yè)實(shí)體發(fā)放調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，加以對(duì)取得的成效進(jìn)行分析。緊接著通過開展有