城市失獨群體養(yǎng)老保障研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代，為了緩解人口增長對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大壓力，中國開始實行計劃生育政策，因此出現(xiàn)了大量的獨生子女家庭，并成為了一種普遍的家庭結(jié)構(gòu)。然而，獨生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險家庭，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行推測，我國每年至少有7.6萬個家庭成為失獨家庭，不久之后，我國將會有1000萬個失獨家庭，失獨群體達(dá)到2000萬人。在農(nóng)村如果第一胎為女孩，可以允許生育第二胎，即實行的是大于1.5孩政策。城市實行相對嚴(yán)格的生育政策，導(dǎo)致城市中的獨生子女家庭數(shù)

2、量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這必然導(dǎo)致城市中有更多的失獨群體。雖然隨著計劃生育政策的調(diào)整，二胎政策的完全放開，一定程度上可以減少失獨的數(shù)量，然而卻不能完全杜絕失獨的發(fā)生，失獨的問題還會出現(xiàn)，失獨群體還會面臨養(yǎng)老保障的問題。
　　本文首先對失獨群體、養(yǎng)老保障、失獨群體的養(yǎng)老保障和城市失獨群體的養(yǎng)老保障的概念進(jìn)行界定和相關(guān)理論進(jìn)行闡述，然后通過對城市失獨群體的由來、生存狀況進(jìn)行剖析，并通過與農(nóng)村失獨群體和城市空巢老人進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)：城市失獨群體的數(shù)

3、量多、缺失社會資本、缺乏精神慰藉和缺少經(jīng)濟(jì)支持導(dǎo)致城市失獨的獨特性。城市失獨群體承受著“白發(fā)人送黑發(fā)人”帶來的巨大痛苦，面臨著常人難以想象的精神壓力，還要擔(dān)心年老后的養(yǎng)老問題，他們迫切需要在物質(zhì)、精神、養(yǎng)老方面得到滿足，但是他們卻面臨經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生活照料缺失、精神慰藉缺乏以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住困難等養(yǎng)老困境。本文從責(zé)任政府理論、社會支持理論和社會福利理論的角度出發(fā)，對城市失獨群體的養(yǎng)老困境進(jìn)行分析，了解他們的養(yǎng)老需求，并從政府、社會、社區(qū)三個層

4、次發(fā)現(xiàn)城市失獨群體養(yǎng)老保障存在經(jīng)濟(jì)扶助標(biāo)準(zhǔn)低、扶助標(biāo)準(zhǔn)水平差異大、扶助制度覆蓋面低、扶助方式單一，多為經(jīng)濟(jì)扶助、社區(qū)養(yǎng)老水平低、社會幫扶能力有限等問題。通過對我國部分發(fā)達(dá)城市失獨群體的養(yǎng)老保障制度和美國失獨群體養(yǎng)老保障的寶貴經(jīng)驗，總結(jié)出應(yīng)完善養(yǎng)老保障制度必須有完善的法律體系、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用并動員社會力量參與養(yǎng)老。結(jié)合我國失獨群體的養(yǎng)老需求，最后從制度法規(guī)建設(shè)層面提出：完善失獨群體養(yǎng)老保障的法律法規(guī)，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)、建立失獨群體專項扶助

5、基金，放寬失獨群體收養(yǎng)條件；從組織體系建設(shè)層面提出：完善失獨群體的社會保險機(jī)制，建立統(tǒng)一多層次的扶助制度，進(jìn)一步調(diào)整計劃生育，減少失獨數(shù)量；從平臺建設(shè)層面提出：動員社會力量、參與失獨群體養(yǎng)老，整合社區(qū)資源，提高居家養(yǎng)老水平，降低入住門檻、興辦失獨群體養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；從隊伍建設(shè)層面提出：營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)社會組織和志愿者參與幫扶。
　　本文通過對城市失獨群體養(yǎng)老保障中存在的問題進(jìn)行研究，旨在為完善我國城市失獨群體的養(yǎng)老保障，讓失獨群