國企產(chǎn)權(quán)制度改革的邏輯與問題研究.pdf

1、所有制改革是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，是確立社會主義市場經(jīng)濟體制并不斷完善的重要標志。任何所有制都存有一個實現(xiàn)形式的問題。所有制改革包含兩方面內(nèi)容:其一，所有制結(jié)構(gòu)的改革，即社會中不同所有制比重的變化;其二，所有制實現(xiàn)形式的改革，即所有制具體采取怎樣的形式來實現(xiàn)。我國的所有制改革從一開始就沿著這兩方面展開的。所有制結(jié)構(gòu)改革，是從單一的公有制變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu);所有制實現(xiàn)形式改革，是從傳統(tǒng)的公有制企業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)代公

2、司制度，無論是農(nóng)村集體經(jīng)濟的改革，還是國有企業(yè)的改革，都清晰地顯示了這一演化過程。
　　國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟的微觀基礎，一直是我國經(jīng)濟改革的核心。國有企業(yè)30多年的改革，一方面要解決的重點問題是要不要堅持國有企業(yè)的的性質(zhì)和在國民經(jīng)濟中的主導作用，另一方面，是圍繞實現(xiàn)形式這一重點問題展開的。目前，國有企業(yè)已經(jīng)建立了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)社會化。在我國，國有企業(yè)具有特殊的地位和作用。擔任維護社會主義市場經(jīng)濟屬性的重任，體現(xiàn)公有制的

3、性質(zhì)，而其創(chuàng)造的財富必須實現(xiàn)社會共享。但國有企業(yè)又必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，成為獨立運行的市場主體和法人實體。按照馬克思的所有制理論和產(chǎn)權(quán)理論，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革一方面要強調(diào)國家對企業(yè)的所有權(quán)，即國家所有的性質(zhì);一方面也要強調(diào)企業(yè)的市場主體地位，獨立經(jīng)營，自負盈虧。
　　國有企業(yè)經(jīng)過股份制改制后，宏觀層面的產(chǎn)權(quán)多元化的結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，而企業(yè)微觀層面的企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)也隨著產(chǎn)權(quán)多元化結(jié)構(gòu)而不斷完善。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)“一股獨大”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

4、也逐漸因產(chǎn)權(quán)制度改革和國家的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化，除涉及國家絕對控股的行業(yè)外，一般競爭性領域的國有產(chǎn)權(quán)已經(jīng)實現(xiàn)多元化，形成了國有相對控股和國有參股的產(chǎn)權(quán)模式。
　　根據(jù)社會主義全民所有制的性質(zhì)和委托—代理關系，國有企業(yè)的財產(chǎn)屬于國家所有，也就是全民所有，全民共享。國資委的成立，解決了國家所有權(quán)出資人的代管問題，解決了國有資產(chǎn)具體管理的問題。國有資產(chǎn)運營和管理的目標是保值和增值，國有資產(chǎn)的保值增值是國有企業(yè)經(jīng)營成果全民共享的前提和基礎。