南京國民政府時期《強制執(zhí)行法》研究.pdf

1、強制執(zhí)行法，是規(guī)定以公力實現(xiàn)執(zhí)行名義效力的程序法。我國歷史上并無獨立的民事訴訟法規(guī)，更無單獨的強制執(zhí)行法。直到清末修訂法律時期，受到西方法律的影響，才制定出我國首部獨立的《強制執(zhí)行律草案》，可惜未經審定，清廷即告覆滅。1912年中華民國成立后，因《強制執(zhí)行律草案》未經晚清政府審定，不在援用之列，各地審判廳為辦理民事執(zhí)行事務，紛紛出臺各種民事執(zhí)行辦法，形式既不統(tǒng)一，且內容混亂。鑒于此，北京政府于1920年制訂了《民事訴訟執(zhí)行規(guī)則》并頒布施

2、行，成為我國歷史上首部正式頒布實施的民事執(zhí)行法規(guī)。無論是晚清政府的立法嘗試，還是北京政府的立法探索，為后來南京國民政府時期的強制執(zhí)行立法提供了借鑒。
　　 1927年，南京政府成立之初，核準援用前北京政府的法律，《民事訴訟執(zhí)行規(guī)則》成為辦理民事執(zhí)行事件的法規(guī)，在《強制執(zhí)行法》制定之前，發(fā)揮了重要的功效。辦理民事執(zhí)行事件過程中，不但總結和積累了經驗，同時進一步暴露了《民事訴訟執(zhí)行規(guī)則》的缺陷。為此，南京國民政府司法部出臺《補訂民事

3、執(zhí)行辦法》，對《民事訴訟執(zhí)行規(guī)則》進行補充。正是經過長期的執(zhí)行實踐，為《強制執(zhí)行法》的制定奠定了實踐基礎。
　　 《強制執(zhí)行法》是在近代中國新舊文化交替、中西文化碰撞的時代背景下產生的，具有鮮明的時代烙印。這部執(zhí)行法的制定，不但參酌當時從清末到民國既有的民事執(zhí)行法律法規(guī)，同時借鑒和吸收當時其他國家和地區(qū)的民事訴訟法規(guī)及強制執(zhí)行法規(guī)，因此既具時代特色，又不失本國傳統(tǒng)，使現(xiàn)代民事執(zhí)行理念得到發(fā)展與完善，現(xiàn)代民事執(zhí)行法律制度得以確立。

4、這是當時一批立法精英努力的結果，他們留學歸來，帶來了先進的法律理論、法制理念和立法技術，推動了《強制執(zhí)行法》的現(xiàn)代化。
　　 《強制執(zhí)行法》框架完整，結構嚴謹，但沒有將對金錢債權的執(zhí)行作為一個獨立章節(jié)，而是分化為第二章的“對于動產之執(zhí)行”、第三章的“對于不動產之執(zhí)行”、第四章的“對于其他財產之執(zhí)行”，這三個章節(jié)與第一章總則和第五章、第六章對非金錢債權的執(zhí)行，以及第七章假扣押、假處分的執(zhí)行，共同組成了具有現(xiàn)代理念的強制執(zhí)行法。辯證