論南京國(guó)民政府時(shí)期的鄉(xiāng)村治理.pdf

1、鄉(xiāng)村是中國(guó)社會(huì)的根基，鄉(xiāng)村治理亦是鞏固中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，采用何種治理模式，如何協(xié)調(diào)國(guó)家權(quán)力與鄉(xiāng)村自治的關(guān)系，是世世代代統(tǒng)治者要解決的問(wèn)題。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)是中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的開(kāi)端，但也打開(kāi)了中國(guó)閉關(guān)多年的大門(mén)，使民主、人權(quán)等西方思想隨之而來(lái)。隨著鄉(xiāng)村治理新思潮的涌入以及社會(huì)政治體制的變革，中國(guó)延續(xù)兩千多年的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式發(fā)生了嬗變。孫中山先生以直接民權(quán)、均權(quán)主義、革命程序論為主要內(nèi)容的縣自治理論，蔣介石“管教養(yǎng)衛(wèi)”的軍事治

2、理理論，以歷史文化為基礎(chǔ)與以現(xiàn)代民主政治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理理論，為南京國(guó)民政府的鄉(xiāng)村治理提供了理論依據(jù)；鄉(xiāng)里制、保甲制的傳統(tǒng)治理方式，翟城村和山西村制，為南京國(guó)民政府的鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)了制度淵源。有了制度和理論的鋪墊，南京國(guó)民政府從1928年起著手鄉(xiāng)村治理改革。
　　抗戰(zhàn)前頒布的《縣組織法》，形成了鄉(xiāng)村各級(jí)自治組織的雛形，激起了民間鄉(xiāng)村自治實(shí)驗(yàn)的展開(kāi)；1934年起保甲制的實(shí)施，維護(hù)了鄉(xiāng)村治安，同時(shí)也加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的控制；1939年新縣