關(guān)于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的研究.pdf

1、改革開放以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的逐步放開，我國(guó)民間資本取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，已形成拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。民間資本從目前現(xiàn)有的投資情況來(lái)看，我們既可以看到其整體發(fā)展的態(tài)勢(shì)是投資增長(zhǎng)速度快且占比較高，但在其發(fā)展過(guò)程中也面臨著各種不足。其中包括大型民營(yíng)企業(yè)難以作為重要力量之一來(lái)支撐基礎(chǔ)性壟斷行業(yè)領(lǐng)域，也包括小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行這種中小型金融企業(yè)自身面臨的融資成本高、融資渠道狹窄、融資環(huán)境差的問(wèn)題，這些問(wèn)題始終制

2、約著民間資本進(jìn)入投資領(lǐng)域的發(fā)展。2010年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》，被簡(jiǎn)稱為“新36條”，其鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域“在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制?！?，“鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制”。2012年3月28日國(guó)務(wù)院通過(guò)會(huì)議再次批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，其重要精神包

3、括我國(guó)金融組織創(chuàng)新和金融體制改革、各地方支持和鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)的改革、依法設(shè)立或參股等方式建立新型的金融機(jī)構(gòu)，例如設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等，使民間資本進(jìn)入到金融領(lǐng)域的步伐加快。該方案提出后，各相關(guān)部門根據(jù)其重要精神，加緊制定和出臺(tái)了一系列的實(shí)施細(xì)則。其中包括針對(duì)民間資本投資流向問(wèn)題如何分析檢測(cè)、怎樣鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)更好的服務(wù)民間資本投資、對(duì)國(guó)有大中型壟斷企業(yè)的政府投資與民間投資能否同一對(duì)待等問(wèn)題。這些重

4、要的工作任務(wù)在通過(guò)各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)的同時(shí)，為民間資本更快更好的可持續(xù)發(fā)展提供了有利環(huán)境。但民間資本因其受各種因素影響，其發(fā)展道路并不是一帆風(fēng)順的。一些經(jīng)營(yíng)性民間實(shí)業(yè)資本正轉(zhuǎn)向金融投機(jī)等系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)較高的虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更有一些民間資本逐漸變?yōu)橛钨Y偏離了投向?qū)崢I(yè)經(jīng)濟(jì)的軌道，對(duì)某些商品進(jìn)行過(guò)度逐利的炒作。此外，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域仍存在障礙，例如社會(huì)認(rèn)知度很低，自身積累設(shè)立或參股建立的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入的“軟門檻”，

5、在經(jīng)營(yíng)上存在存款吸納能力和融資能力不足。與此同時(shí)，宏觀政府的財(cái)政扶持和加快民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)配套措施并未落實(shí)和完善。基于上述國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景，本文試圖探討當(dāng)前我國(guó)民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)的必要性、現(xiàn)狀以及治理我國(guó)民間資本向金融行業(yè)投資所存在問(wèn)題的政策選擇。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分，從理論上闡述民間資本研究的理論來(lái)源與定性研究，分析我國(guó)民間資本的定義與基本形式。第二部分，根據(jù)我國(guó)民間資本的客觀實(shí)際，分析民間資本的發(fā)展現(xiàn)狀，