“上訪潮”現(xiàn)象的法治思考.pdf

1、近幾十年來，我國正進行著一場廣泛而又深刻的社會變革，這場社會變革的時間之長和力度之強都是史無前例。其難度之大也是其他國家都難以想象的。變革意味著將會涉及到各種利益團體。因利益與利益之間的博弈，必然會引發(fā)各種矛盾和沖突。如何處理好矛盾糾紛問題也將是這場法制變革所要面對的重要問題之一。解決社會矛盾糾紛，上訪自古以來就是其解決社會矛盾糾紛的方式之一，但隨著時間和空間的發(fā)展，古時的上訪與現(xiàn)代的上訪不可同日而語?，F(xiàn)代的上訪，無論從內(nèi)容還是方式來說

2、，都是以前任何朝代都無法比擬的。其效果在一定程度上來說也具有定紛止?fàn)幍淖饔?。但正因為其效果不錯，或者說有時比現(xiàn)有的正常司法途徑都有效，因而也引起社會上更多人的關(guān)注。也導(dǎo)致越來越多的矛盾當(dāng)事人想通過上訪來爭取他們的利益，當(dāng)然他們的利益有正當(dāng)和非正當(dāng)之分。因此，我國也迎來了有史以來最大的“上訪潮”時期。從而也引發(fā)了社會各界對我國信訪制度的關(guān)注，并引發(fā)了對其熱烈的討論。誠然，上訪的存在有其合理性。但合理的背后卻有一部分人會利用它來爭取非法利益

3、，甚者還有希望用此手段來擾亂社會秩序。那么，造成現(xiàn)在這種尷尬局面原因是什么？如何規(guī)制上訪活動？怎樣使上訪與法治相結(jié)合來解決新時期的社會矛盾？本文將從上訪的涵義出發(fā)，在有限范圍內(nèi)對我國的法治做一個思考和回應(yīng)。
　　在論文結(jié)構(gòu)上，本文劃分為五個部分。在引言中，簡單回顧國際與中國對上訪問題的研究現(xiàn)狀，為下文的寫作鋪墊。第一章中，本文著重分析上訪的涵義與特征，以區(qū)分坊間與學(xué)理上的區(qū)別。第二章中，著重探析我國上訪現(xiàn)象發(fā)生的原因有哪些，為第四

4、章的建構(gòu)提供一定的指引性作用。第三部分談我國上訪的現(xiàn)實情況對我國法治建設(shè)與正常的社會秩序產(chǎn)生哪些負面效應(yīng)。第四部分主要提出對我國的上訪無序體制的規(guī)制的一些看法。
　　上訪是解決新時期矛盾糾紛的方式之一，但無序的上訪卻會給社會造成一定的損害。如何建立科學(xué)、有效的上訪體制，以及如何讓上訪納入法治的軌道中是本文著重說明的地方。本文認為，對上訪的規(guī)制并不是僅僅依賴專門的法律，還需要社會各種因素共同發(fā)揮作用。如此，我國必將會建立一種健康有序