基層上訪治理法治化研究.pdf

1、信訪制度是一項具有中國特色的政治制度,也是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分。信訪制度最初設(shè)計的主要目的主要是為了密切高層黨和政府同人民群眾之間的聯(lián)系,克服官僚主義,加強中央對地方和基層的監(jiān)控。信訪制度在溝通黨和政府同人民群眾聯(lián)系、化解社會矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。然而,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會形勢的變化,信訪制度的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來,信訪自身的制度設(shè)計缺陷和社會現(xiàn)實給信訪制度帶來了巨大的沖擊,使得基層上訪治理陷入案件數(shù)量大、處理率

2、低、纏訪、鬧訪、截訪、打擊報復(fù)等困境。一方面,基層上訪及其治理仍作為“社會安全閥”、“矛盾調(diào)解器”,在維護群眾權(quán)益緩和社會矛盾方面發(fā)揮著積極作用;但另一方面,基層上訪和基層上訪治理過程中的各種違法違規(guī)現(xiàn)象不斷凸顯,并引發(fā)黨群、干群矛盾甚至惡性群體事件又使其成為新的不穩(wěn)定因素。作為曾經(jīng)有效的社會治理手段如今卻成為被治理的對象?；鶎由显L治理中存在的各種問題并非無法解決的,這些問題的存在,其癥結(jié)就在于基層上訪治理法治化程度太低,配套制度不健全