區(qū)域水資源“三條紅線”管理績效評價模型研究及實證分析.pdf

1、水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。水資源是地球上最為寶貴的財富，水造就了人類的文明史，推動了人類經濟社會的發(fā)展。近年來，伴隨全球經濟社會的快速發(fā)展，世界范圍內水資源匱乏凸顯，水資源形勢日益嚴峻，水資源短缺、水生態(tài)脆弱、水災害威脅已經成為威脅人類生存發(fā)展的突出水問題。因此，重視水資源管理、促進水資源可持續(xù)利用，已經成為各國政府和國際社會的共識，各國都加大了對本國水資源的管理:逐步建立完善水資源管理的法律法規(guī)體系;推進水資源權屬管理;重視生

2、態(tài)用水，加強水資源的調度配置;國際間加快全球水資源信息化建設和水利合作，提高了水資源管理的技術水平。立足當前，著眼長遠，我國根據本國的基本國情社情提出了實施最嚴格的水資源管理制度的要求，經過近幾年的全面貫徹，持續(xù)推進，最嚴格水資源管理制度在我國已從最初的設想逐步走向了成熟，在我國多個省市縣推廣實施，明確了以“三條紅線”為核心的“四項制度”作為其基本構架。但是必須注意到在微觀層面，區(qū)域水資源管理責任和考核制度尚未落實，區(qū)域水資源供求矛盾突

3、出，地區(qū)缺水嚴重，水資源分布與國民經濟布局不相適應，水資源供需矛盾嚴重制約著區(qū)域經濟的發(fā)展。因此，為了保障我國“三條紅線”水資源管理制度落實到實處，必須建立區(qū)域最嚴格水資源“三條紅線”管理績效評價模型和采用與之相適應的數學方法，進行區(qū)域“三條紅線”水資源管理能力評價，分析不同區(qū)域內水資源管理的實際情況和存在的問題并因地制宜地提出解決方案。只有實現(xiàn)了區(qū)域最嚴格水資源管理制度的實施，才能進一步推進我國水資源管理的嚴格化、精細化和系統(tǒng)化研究，

4、進一步實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用
　　本文在深入探討了最嚴格水資源管理的制度含義和體系構成的基礎上，結合區(qū)域水資源管理自身的特點，通過搜集大量的統(tǒng)計資料，綜合考慮用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的內涵，根據指標體系構建的原則，構建了區(qū)域水資源管理“三條紅線”評價指標體系。其次，在仔細研究了灰色關聯(lián)分析法和TOPSIS分析法，對兩者的使用范圍和優(yōu)缺點做了比較后，最終確定了構建基于灰色關聯(lián)分析的改進TOPSIS模型作為對區(qū)

5、域水資源管理能力進行評價的數學模型;隨后詳細闡述了該模型的基本思想、具體求解步驟和計算方法，明晰了如何根據評價結果對水資源管理能力進行評價。最后，以山東省濟南市為實例，應用區(qū)域水資源管理“三條紅線”評價指標體系和基于灰色關聯(lián)分析的改進TOPSIS模型對濟南市近年來的水資源管理能力進行評價，將主觀因素和客觀數據相結合，最終采用TOPSIS模型中的關聯(lián)相對貼近度對歷年來濟南的水資源管理能力進行評價，評價過程建立在客觀數據的基礎上，評價結果與