農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的制度缺陷及其創(chuàng)新研究.pdf

1、在中國(guó)，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都面臨一個(gè)困境：在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度之下，傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)與現(xiàn)代化大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)規(guī)模較小、土地過(guò)于分散、專(zhuān)業(yè)化程度低、融資困難、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和技術(shù)滯后等等，這些導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的收入徘徊不前。而從近年來(lái)的中央1號(hào)文件都可看到，黨中央始終堅(jiān)持改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在黨的十八大報(bào)告中就提出了，要“構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

2、”，而農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要經(jīng)營(yíng)主體，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切。在一定程度上講，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以及農(nóng)民的增效創(chuàng)收。近些年，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持與指導(dǎo)下，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、形式多樣化；專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，趨向品牌化經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。農(nóng)村通過(guò)農(nóng)民自愿組建的專(zhuān)業(yè)合作組織，以“民辦、民管、民受益”為基本原則，實(shí)行進(jìn)退自由、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益

3、共享，在原材料、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等方面相互交流合作，共同管理、開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)建品牌，有效地提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與組織化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的水平，增加了農(nóng)民的收入。加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路。但是，目前我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展仍然還處在探索階段，還存在一些問(wèn)題值得進(jìn)一步探討與研究，比如農(nóng)合組織相關(guān)法律制度的規(guī)范性問(wèn)題、組織成員的利益分配問(wèn)題、組織內(nèi)部的管理問(wèn)題、

4、人才的引進(jìn)和培養(yǎng)問(wèn)題等。合理的制度安排是保證組織行為不偏離組織目標(biāo)的必要措施，本文著重討論農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的制度缺陷及其創(chuàng)新研究。本文從農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的內(nèi)涵、原則及其作用入手，簡(jiǎn)要分析了我國(guó)農(nóng)合組織的發(fā)展現(xiàn)狀及其制度演進(jìn)，并從中總結(jié)了制度變遷過(guò)程中所獲得的經(jīng)驗(yàn)；再?gòu)暮暧^(guān)轉(zhuǎn)入微觀(guān)，通過(guò)多次實(shí)地調(diào)研，介紹并分析了長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展概況、政府職能分析、四個(gè)典型農(nóng)合組織發(fā)展案例。文章最后，根據(jù)一系列的文獻(xiàn)資料收集成果并結(jié)合實(shí)地