政府主導(dǎo)型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的制度創(chuàng)新研究.pdf

1、本文將農(nóng)村合作經(jīng)濟組織劃分為三種組建模式：市場推動型、政府主導(dǎo)型和社會改造型。并從主導(dǎo)者、合作社性質(zhì)、特點、進入和退出機制、認同感、組織原則等七個方面分析了政府主導(dǎo)型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的基本特征與合理性。 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展不是簡單的農(nóng)民合作與不合作的問題，而是取決于各利益集團的互相博弈以及最終形成的博弈均衡。目前，國家出于對整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，出臺各項鼓勵政策支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展；而地方政府迫于政績和發(fā)展的壓力，也

2、積極推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展；同時，由于市場經(jīng)濟的沖擊和商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，農(nóng)民也急需組建自己的組織。政府主導(dǎo)型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正是目前國家、地方政府、農(nóng)民三方利益博弈的均衡結(jié)果。 從運行機制的內(nèi)容、一般特征、市場化問題以及評價指標四個方面，分析了政府主導(dǎo)型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的運行狀況。認為政府主導(dǎo)型合作經(jīng)濟組織的運行機制，主要包括決策機制、競爭機制、利益分配機制、激勵機制、約束和發(fā)展機制。提出，在決策機制上，政府涉農(nóng)部門作為組

3、織的發(fā)起人，不應(yīng)該占有過多的股份份額，防止“一股獨大”，影響決策的民主性。在競爭機制上，應(yīng)該制定產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控之類的規(guī)范體系，以保證合作經(jīng)濟組織的市場競爭力。在利益分配機制上，要以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，采取按成員的交易額返利和按股權(quán)分紅相結(jié)合的辦法。 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是動態(tài)發(fā)展的，需要進一步的創(chuàng)新。在政府主導(dǎo)型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，要正確定位政府的角色，同時還要進行政府主導(dǎo)方式的創(chuàng)新，比如：實施自下而上和自上而下相結(jié)合的組建方式，