山東省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究.pdf

1、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)歷了建國(guó)初期到20世紀(jì)80年代的人民公社、20世紀(jì)80年代中后期建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的合作經(jīng)濟(jì)組織和20世紀(jì)90年代至今的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織三個(gè)階段，特別是2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行以后，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展，近幾年國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)有關(guān)合作社的基本理論、影響因素、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理體制等進(jìn)行了研究，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的問題提出了解決對(duì)策，產(chǎn)生了很多專著、論文

2、，極大的豐富了有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的理論研究，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物;是家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)在要求;是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化程度不斷提高的必然要求。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有助于我們破解目前農(nóng)村的諸多問題。
　　近年來，山東省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，合作社登記總量連續(xù)三年全國(guó)第一，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售運(yùn)輸貯藏、生產(chǎn)資料購買技術(shù)信息服務(wù)等領(lǐng)域，而且存在跨領(lǐng)域兼營(yíng)現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)范圍有逐步擴(kuò)大趨

3、勢(shì)。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)最為集中，大約分別占總戶數(shù)的45％和34％。合作社的組建形式有“農(nóng)戶+農(nóng)戶”、“涉農(nóng)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)或科研單位+農(nóng)戶”，以“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的形式最多。依據(jù)發(fā)起和組建主體的不同，可把農(nóng)民專業(yè)合作社分為行政部門領(lǐng)辦型、“能人”領(lǐng)辦型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、涉農(nóng)部門帶動(dòng)型和農(nóng)業(yè)、供銷服務(wù)部門帶動(dòng)型等五種類型。農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配主要包括提取公積金、盈余返還、股金分紅等。
　　山東省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題:

4、法律宣傳不夠深入，科學(xué)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏創(chuàng)辦和管理農(nóng)民合作社的人才，很多農(nóng)民合作社制度不完善、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，規(guī)模不大、覆蓋率低、業(yè)務(wù)范圍窄、帶動(dòng)力不強(qiáng)，各地市發(fā)展不平衡，農(nóng)民專業(yè)合作資金籌集困難，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，外部環(huán)境不完善，政府政策扶持力度不夠，品牌意識(shí)淡薄，分配機(jī)制有待完善。
　　山東省發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)有:以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，采用多種形式、多個(gè)主體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社，以區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，實(shí)行一條龍式服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以

5、銷定產(chǎn)，提高合作社吸引力，注重品牌建設(shè)，政府高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展，政策扶持，廣泛宣傳，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，規(guī)范規(guī)章制度，進(jìn)行教育培訓(xùn)，促進(jìn)合作社規(guī)范化、法制化發(fā)展。
　　山東省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議:加大政策扶持力度，不斷改善合作社發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展，注重創(chuàng)建品牌，不斷增強(qiáng)合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力，強(qiáng)化服務(wù)功能，樹立典型，不斷增強(qiáng)合作社的吸引力，制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展合理性標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)社員的教