信陽市息縣農村居民點建設問題研究.pdf

1、農村居民點是在漫長的歷史長河中，農民為方便勞動和生活千百年來自發(fā)形成的。目前的農村居民點大多幾戶、十幾戶、甚至更多聚在一起，一個居民點就是一個村落，一個村落內的居民都很熟悉。他們都能按照長幼尊卑排上親戚關系，事實上他們也的確存在著“差序格局”式的關系。這種聚集的村落，增強了血緣和地緣的關系，一方面離耕作的地方比較近，方便他們生產(chǎn)和生活;另一方面，由于居民點離大城市較遠，地處偏僻，交通不便，道路不暢，生產(chǎn)生活條件比較差。
　　近年來

2、，隨著我國建設速度的加快和糧食安全問題的日益凸顯，土地資源顯得尤為重要。在保護耕地的前提下，最大限度的增加建設用地成為各地政府的首要任務。隨著社會的發(fā)展，新農村建設步伐的加快，全國范圍內的“空心村”整治還沒有徹底完成。由于這些空心村缺乏系統(tǒng)科學的規(guī)劃，呈現(xiàn)出布局分散、結構零亂、用地超標的特點，土地資源的浪費依然大量存在。2009年4月，信陽市被河南省委、省政府批準作為河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)。信陽在人地矛盾日益尖銳的情況下，在農村改

3、革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的過程中，充分利用政策優(yōu)勢，大膽實踐、積極探索，在居民點建設方面進行了一系列的改革。在此背景下，本文選取息縣農村居民點建設為研究對象，探索在試驗區(qū)建設過程中，居民點整理中遇到的問題和做出的努力，在此基礎上提出解決問題的對策。
　　本文分為五個部分:第一部分為緒論，主要介紹選題緣起、相關研究狀況、研究方法和技術路線以及闡釋概念。第二部分為信陽市息縣農村居民點建設的背景條件。該部分重點對河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)

4、提出的背景、內涵及意義進行分析。背景從中央、省、市三級來敘述:中央有要求，河南有需要，信陽有條件;從信陽的實際出發(fā)來分析綜合試驗區(qū)建設的內涵及意義。第三部分為信陽市息縣農村居民點建設的理論基礎。從人居環(huán)境理論、規(guī)模經(jīng)濟理論、公眾參與理論、帕累托最優(yōu)理論等四個方面來選定理論支撐點。第四部分為信陽市息縣農村居民點建設現(xiàn)狀及面臨的困難和問題。指出息縣農村居民點建設面臨違規(guī)占地現(xiàn)象比較嚴重、配套基礎設施跟不上、居住環(huán)境比較差等困難;從干部群眾思

5、想認識有偏差、農村基礎設施建設滯后、居民點建設規(guī)劃問題突出、土地問題制約建設、建設資金籌集渠道不暢等五個方面分析問題。第五部分為推進農村居民點建設的思路及對策。該部分提出了推進農村居民點建設的原則、農村居民點建設應注意的方法、農村居民點建設工作運行機制;還從嚴格農村土地確權辦證、切實保障農民的權益，因地制宜、科學規(guī)劃，多渠道籌集資金、確保投入等方面提出了對策。
　　信陽提出創(chuàng)辦河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，上級有要求，信陽有條件，