泰安市農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理問(wèn)題研究.pdf

1、當(dāng)前，土地整理已經(jīng)成為我國(guó)土地管理中的熱門(mén)話題，農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理則是農(nóng)村土地整理的重要內(nèi)容。農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部布局混亂，土地浪費(fèi)、閑置、拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，挖掘其潛力空間并對(duì)其進(jìn)行有效的整理利用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)及城市發(fā)展有重要意義。文章以泰安市岱岳區(qū)為例，以公共管理理論和土地管理理論為理論工具，從定性、定量?jī)煞矫娣治鲛r(nóng)村居民點(diǎn)土地整理的必要性和可行性，對(duì)居民點(diǎn)用地存在的問(wèn)題加以分析并對(duì)解決方法進(jìn)行的探討。
　　 首先，闡述與農(nóng)村居民點(diǎn)整理

2、有關(guān)的土地及其管理的理論，分析了在居民點(diǎn)土地集體產(chǎn)權(quán)下的農(nóng)民、村集體和國(guó)家之間的利益關(guān)系，以及農(nóng)村土地整理與集約利用的意義。
　　 其次，概述泰安市岱岳區(qū)土地利用和農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理的基本情況，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，測(cè)算分析泰安市岱岳區(qū)土地整理潛力。
　　 再次，分析泰安市農(nóng)村居民點(diǎn)整理中存在問(wèn)題及其原因。主要問(wèn)題有：農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)部部局混亂，土地利用結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)宅私下交易嚴(yán)重；處罰空懸，執(zhí)法無(wú)力；安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，隨意性較大；

3、政府部門(mén)間缺乏溝通等。從制度層面、法律層面、政府工作層面對(duì)問(wèn)題成因分析。
　　 最后，提出農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理的政策建議。主要建議是：要尊重居民點(diǎn)所有者的權(quán)益；政府應(yīng)協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間銜接；土地部門(mén)完善對(duì)農(nóng)宅的權(quán)屬管理；建立居民點(diǎn)整理的資金保障體系等等。
　　 筆者利用多年在基層國(guó)土資源部門(mén)積累的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際。采用閱讀文獻(xiàn)法和實(shí)地調(diào)查法對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出用人性化的整理模式，在政策制定上應(yīng)疏導(dǎo)而非強(qiáng)堵。在