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文檔簡介
1、電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,電能商品涉及面廣,社會影響大,關(guān)系國計民生。在國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下,電價規(guī)制既要維系電力企業(yè)的“生命線”,又必須維護(hù)整個社會利益,使社會福利最大化,促進(jìn)電力企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;還要促進(jìn)節(jié)能減排,降低發(fā)電煤耗和線損,引領(lǐng)電力工業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)核電、可再生能源等新能源的發(fā)展等等。由此,電價成為電能商品供需關(guān)系中的主要和關(guān)鍵問題。在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下,宏觀經(jīng)濟(jì)政策、社會
2、要求中國的電力工業(yè)進(jìn)行全新的改革,建立全新的、適合中國的電價規(guī)制機(jī)制和體系。與此同時,我國現(xiàn)行電價規(guī)制研究比較零散,理論性、實踐性沒有有效結(jié)合。為此,本論文對電價現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析,針對各環(huán)節(jié)電價存在的問題,從政府價格規(guī)制角度,系統(tǒng)、深入地研究發(fā)電(上網(wǎng))電價、輸配電價和銷售電價中的居民階梯式遞增銷售電價規(guī)制機(jī)制,提出了我國電力工業(yè)各環(huán)節(jié)電價形成機(jī)制規(guī)制的理論依據(jù)、目的、模型(手段)和方法。論文對相關(guān)電價形成機(jī)制規(guī)制的設(shè)計、實施及促進(jìn)
3、電力行業(yè)健康穩(wěn)定有效發(fā)展具有重要的理論意義和實踐價值,取得了如下研究成果:
1)在研究和歸納國外價格規(guī)制理論的基礎(chǔ)上,分析、比較了中外電價規(guī)制的異同,論述了建立適合中國國情的電價規(guī)制的重要性;運用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,明確提出電價規(guī)制的四大目標(biāo):有效配置資源、提高生產(chǎn)效率、防止過度補(bǔ)貼和適當(dāng)超前發(fā)展;從實踐角度對激勵型電價規(guī)制的兩種模型--價格上限、收入上限進(jìn)行了系統(tǒng)的利弊分析,明確了它們的適用范圍;運用投入產(chǎn)出模型,對電價總水平與
4、物價指數(shù)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。
2)對我國發(fā)電環(huán)節(jié)電價機(jī)制的歷史沿革與現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié),分析了現(xiàn)行發(fā)電電價存在的問題和不足;針對發(fā)電價格的電價政府定價與市場定價長期并存的實際,提出了電價規(guī)制對策。一是在政府規(guī)制方面,運用區(qū)域標(biāo)尺競爭理論,提出確立在區(qū)域范圍內(nèi)的火電機(jī)組政府定價規(guī)制模型,以促進(jìn)資源在區(qū)域內(nèi)省間的優(yōu)化配置,鼓勵節(jié)能調(diào)度,從而推動降耗減排、有效抑制限制“跑馬圈地”、無效投資的行為,使區(qū)域內(nèi)電廠步入良性循環(huán),實現(xiàn)發(fā)電
5、市場的有效競爭。算例分析表明,如果采用區(qū)域標(biāo)尺定價,在實行節(jié)能發(fā)電調(diào)度前后對電力企業(yè)的利益調(diào)整相對小,更能調(diào)動各方參與節(jié)能發(fā)電的積極性,與現(xiàn)行分省標(biāo)桿電價相比更適于節(jié)能發(fā)電調(diào)度的推行。二是在市場定價機(jī)制方面,針對現(xiàn)行發(fā)電市場領(lǐng)域電價“雙軌制”結(jié)算信息缺失、各方高度關(guān)注的特點,進(jìn)行電價結(jié)算規(guī)制的研究。通過設(shè)計華東電力市場結(jié)算的時序安排,驗證發(fā)電市場電量安排、電價競價機(jī)制設(shè)計的準(zhǔn)確性,并進(jìn)而驗證發(fā)電側(cè)市場競爭的有效性和合理性程度,以保證發(fā)電
6、電力市場的健康發(fā)展。三是鑒于我國抽水蓄能電站實行租賃制面臨的理論問題,提出現(xiàn)行的抽水蓄能租賃制包括租賃關(guān)系和委托代理關(guān)系,因而電價規(guī)制機(jī)構(gòu)除了需要制定租賃費標(biāo)準(zhǔn)之外,還需要對電網(wǎng)租賃費回收分?jǐn)倷C(jī)制和抽水蓄能電站的過度使用進(jìn)行必要的規(guī)制,并提出了相應(yīng)的規(guī)制機(jī)制,以促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
3)根據(jù)我國現(xiàn)行輸配電價規(guī)制的各項政策,結(jié)合電網(wǎng)體制,全面闡述了輸配電環(huán)節(jié)定價結(jié)構(gòu)(共用網(wǎng)絡(luò)電價結(jié)構(gòu)、專項服務(wù)、接網(wǎng))和定價方
7、法;重點論述了共用網(wǎng)絡(luò)輸電價規(guī)制機(jī)制,提出了共用網(wǎng)絡(luò)三部制電價結(jié)構(gòu):輸電可靠性價格反映安全成本,輸電電度電價回收輸電線路損耗等變動成本,其余部分輸電納入容量電價;提出了區(qū)域共用網(wǎng)絡(luò)三部制電價的計算方法。并以華東區(qū)域為例,進(jìn)行實例測算和分析,驗證了輸電價格三部制的合理性和有效性;設(shè)計了輸配電價平衡帳戶和傳導(dǎo)機(jī)制,以有效調(diào)控電網(wǎng)企業(yè)的收入,使之受控、在控。鑒于各區(qū)域共用網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)強(qiáng)弱不一,各區(qū)域也可以將可靠性電價并入輸電容量電價,即轉(zhuǎn)化成
8、共用網(wǎng)絡(luò)兩部制輸電電價。由此共用網(wǎng)絡(luò)輸電價具備了具有很強(qiáng)的運用性、實用性、可操作性。
4)鑒于電力商品具有普遍服務(wù)的義務(wù),電價交叉補(bǔ)貼的存在具有一定的合理性。但是居民用電的高速增長,使得交叉補(bǔ)貼范圍、程度急劇擴(kuò)大,造成電力用戶之間的不公平,從促進(jìn)居民節(jié)約用電、合理用電、節(jié)能減排、公平負(fù)擔(dān)角度出發(fā),需要采取適當(dāng)措施予以引導(dǎo)。論文以拉姆塞定價和價格的需求彈性理論為基礎(chǔ),對實行居民階梯式遞增電價的必要性、設(shè)計原則等進(jìn)行了論述,提
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