電價規(guī)制方法與應用研究.pdf

1、電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)之一,電能商品涉及面廣,社會影響大,關系國計民生。在國家調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下,電價規(guī)制既要維系電力企業(yè)的“生命線”,又必須維護整個社會利益,使社會福利最大化,促進電力企業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；還要促進節(jié)能減排,降低發(fā)電煤耗和線損,引領電力工業(yè)自身結構調整,促進核電、可再生能源等新能源的發(fā)展等等。由此,電價成為電能商品供需關系中的主要和關鍵問題。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的大環(huán)境下,宏觀經(jīng)濟政策、社會

2、要求中國的電力工業(yè)進行全新的改革,建立全新的、適合中國的電價規(guī)制機制和體系。與此同時,我國現(xiàn)行電價規(guī)制研究比較零散,理論性、實踐性沒有有效結合。為此,本論文對電價現(xiàn)狀進行了全面的分析,針對各環(huán)節(jié)電價存在的問題,從政府價格規(guī)制角度,系統(tǒng)、深入地研究發(fā)電(上網(wǎng))電價、輸配電價和銷售電價中的居民階梯式遞增銷售電價規(guī)制機制,提出了我國電力工業(yè)各環(huán)節(jié)電價形成機制規(guī)制的理論依據(jù)、目的、模型(手段)和方法。論文對相關電價形成機制規(guī)制的設計、實施及促進

3、電力行業(yè)健康穩(wěn)定有效發(fā)展具有重要的理論意義和實踐價值,取得了如下研究成果:
　　 1)在研究和歸納國外價格規(guī)制理論的基礎上,分析、比較了中外電價規(guī)制的異同,論述了建立適合中國國情的電價規(guī)制的重要性；運用經(jīng)濟學理論,明確提出電價規(guī)制的四大目標:有效配置資源、提高生產(chǎn)效率、防止過度補貼和適當超前發(fā)展；從實踐角度對激勵型電價規(guī)制的兩種模型--價格上限、收入上限進行了系統(tǒng)的利弊分析,明確了它們的適用范圍；運用投入產(chǎn)出模型,對電價總水平與

4、物價指數(shù)之間的關系進行了研究。
　　 2)對我國發(fā)電環(huán)節(jié)電價機制的歷史沿革與現(xiàn)狀進行了總結,分析了現(xiàn)行發(fā)電電價存在的問題和不足；針對發(fā)電價格的電價政府定價與市場定價長期并存的實際,提出了電價規(guī)制對策。一是在政府規(guī)制方面,運用區(qū)域標尺競爭理論,提出確立在區(qū)域范圍內(nèi)的火電機組政府定價規(guī)制模型,以促進資源在區(qū)域內(nèi)省間的優(yōu)化配置,鼓勵節(jié)能調度,從而推動降耗減排、有效抑制限制“跑馬圈地”、無效投資的行為,使區(qū)域內(nèi)電廠步入良性循環(huán),實現(xiàn)發(fā)電

5、市場的有效競爭。算例分析表明,如果采用區(qū)域標尺定價,在實行節(jié)能發(fā)電調度前后對電力企業(yè)的利益調整相對小,更能調動各方參與節(jié)能發(fā)電的積極性,與現(xiàn)行分省標桿電價相比更適于節(jié)能發(fā)電調度的推行。二是在市場定價機制方面,針對現(xiàn)行發(fā)電市場領域電價“雙軌制”結算信息缺失、各方高度關注的特點,進行電價結算規(guī)制的研究。通過設計華東電力市場結算的時序安排,驗證發(fā)電市場電量安排、電價競價機制設計的準確性,并進而驗證發(fā)電側市場競爭的有效性和合理性程度,以保證發(fā)電

6、電力市場的健康發(fā)展。三是鑒于我國抽水蓄能電站實行租賃制面臨的理論問題,提出現(xiàn)行的抽水蓄能租賃制包括租賃關系和委托代理關系,因而電價規(guī)制機構除了需要制定租賃費標準之外,還需要對電網(wǎng)租賃費回收分攤機制和抽水蓄能電站的過度使用進行必要的規(guī)制,并提出了相應的規(guī)制機制,以促進電源結構調整和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
　　 3)根據(jù)我國現(xiàn)行輸配電價規(guī)制的各項政策,結合電網(wǎng)體制,全面闡述了輸配電環(huán)節(jié)定價結構(共用網(wǎng)絡電價結構、專項服務、接網(wǎng))和定價方

7、法；重點論述了共用網(wǎng)絡輸電價規(guī)制機制,提出了共用網(wǎng)絡三部制電價結構:輸電可靠性價格反映安全成本,輸電電度電價回收輸電線路損耗等變動成本,其余部分輸電納入容量電價；提出了區(qū)域共用網(wǎng)絡三部制電價的計算方法。并以華東區(qū)域為例,進行實例測算和分析,驗證了輸電價格三部制的合理性和有效性；設計了輸配電價平衡帳戶和傳導機制,以有效調控電網(wǎng)企業(yè)的收入,使之受控、在控。鑒于各區(qū)域共用網(wǎng)絡網(wǎng)架結構強弱不一,各區(qū)域也可以將可靠性電價并入輸電容量電價,即轉化成

8、共用網(wǎng)絡兩部制輸電電價。由此共用網(wǎng)絡輸電價具備了具有很強的運用性、實用性、可操作性。
　　 4)鑒于電力商品具有普遍服務的義務,電價交叉補貼的存在具有一定的合理性。但是居民用電的高速增長,使得交叉補貼范圍、程度急劇擴大,造成電力用戶之間的不公平,從促進居民節(jié)約用電、合理用電、節(jié)能減排、公平負擔角度出發(fā),需要采取適當措施予以引導。論文以拉姆塞定價和價格的需求彈性理論為基礎,對實行居民階梯式遞增電價的必要性、設計原則等進行了論述,提