基于糧食安全的我國糧食儲備體系優(yōu)化研究.pdf

1、糧食安全作為我國戰(zhàn)略安全之首，始終是治國安邦的頭等大事，始終是推動經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而糧食儲備是國家糧食安全體系中極其重要的組成部分，是國家宏觀調(diào)控能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國雖然糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，供求基本平衡，但國家糧食安全仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：其一，糧食比較效益下滑，影響農(nóng)民種糧積極性，年輕力壯的勞動力紛紛外出打工，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象；其二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，耕地和淡水等農(nóng)業(yè)資源的減少，嚴(yán)重制約糧食生產(chǎn)持

2、續(xù)發(fā)展，一些地方出現(xiàn)耕地用途非農(nóng)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化現(xiàn)象；其三，糧食需求剛性增長態(tài)勢明顯，我國口糧消費穩(wěn)定增長，飼料用糧和工業(yè)用糧增長較快，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給壓力加大；其四，國際農(nóng)業(yè)市場競爭加劇，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境曰趨復(fù)雜，石油、糧食和金融三大危機的危害已經(jīng)傳導(dǎo)到國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之中，農(nóng)產(chǎn)品運輸成本提高，糧食價格大幅上漲，給全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來前所未有的影響。面對糧食安全的新形勢，我們必須站在宏觀整體和長遠(yuǎn)穩(wěn)定的角度，優(yōu)化我國糧食儲備體系，

3、對國家糧食儲備的合理規(guī)模、層級、布局以及管理體制進行研究，并進一步完善糧食儲備管理體系，有效調(diào)控糧食市場和價格，確保國家中長期的糧食安全。本研究是在糧食安全目標(biāo)下研究我國糧食儲備體系優(yōu)化問題，在理論上是對糧食經(jīng)濟理論的進一步深化，在實踐上是對糧食儲備管理體制改革深化和完善的支持和參考，因而研究意義重大。
　　 本研究以與糧食儲備相關(guān)的主要理論為指導(dǎo)，首先分析了我國糧食安全及糧食安全形勢。其次，對我國糧食儲備與糧食安全的關(guān)系進行剖

4、析，從強化管理的角度對我國糧食儲備體系中存在問題和原因進行初步探索。然后，對我國糧食儲備與糧食生產(chǎn)、流通的協(xié)調(diào)問題進行分析，突出糧食儲備管理體系在糧食安全中的重要性。再次，用定量的方法對糧食儲備與價格、產(chǎn)量之間的動態(tài)關(guān)系進行實證研究。接下來，確定了我國糧食的儲備規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)，并提出了對我國糧食儲備的層級和布局進行優(yōu)化和適當(dāng)調(diào)整的見解及方案。最后，結(jié)合國外糧食儲備的做法和經(jīng)驗，提出了進一步完善我國糧食儲備體系的政策建議。
　　

5、主要研究內(nèi)容如下：
　　 第一章：導(dǎo)論。提出了基于糧食安全的我國糧食儲備體系優(yōu)化研究這一選題的目的和意義，以及國內(nèi)外研究綜述，并闡述了基本概念和相關(guān)理論，最后概述了本文的主要研究思路、可能的創(chuàng)新點和不足之處。
　　 第二章：我國糧食安全及糧食安全形勢分析。從我國糧食安全的發(fā)展歷程著手，并對我國糧食安全形勢做出總體判斷，并分析了我國糧食安全體系存在的問題。
　　 第三章：我國糧食儲備與糧食安全的分析。首先，審視了我

6、國現(xiàn)行的糧食儲備狀況，然后，闡述了我國的糧食安全及主要環(huán)境條件，接著分別闡述了儲備目標(biāo)、儲備規(guī)模、儲備品種結(jié)構(gòu)和布局與糧食安全的關(guān)系，最后，提出了糧食安全目標(biāo)下我國糧食儲備存在的問題及其原因。
　　 第四章：我國糧食儲備與糧食生產(chǎn)、流通的協(xié)調(diào)問題分析。首先，分別就糧食儲備與糧食生產(chǎn)、糧食流通的不協(xié)調(diào)性的表現(xiàn)及影響進行深入剖析，然后，對糧食儲備與糧食生產(chǎn)、流通不協(xié)調(diào)的原因進行了分析，最后提出了糧食儲備與糧食生產(chǎn)、流通協(xié)調(diào)的方略思考

7、。
　　 第五章：我國糧食儲備運作問題的實證研究。對我國糧食儲備變動與糧食價格、產(chǎn)量之間的動態(tài)關(guān)系進行實證研究，分析我國糧食儲備的實際目標(biāo)以及調(diào)控效果不佳的深層次原因。以期有助于糧食儲備保障體系的建設(shè)，使糧食儲備充分發(fā)揮作用，為糧食市場調(diào)控政策的制定提供參考，使得我國糧食儲備的運作能更有針對性、更及時，從而保障我國的糧食安全。
　　 第六章：我國糧食儲備規(guī)模的確定。從總量和分品種的角度來確定國家儲備糧規(guī)模和合理的儲備品種

8、結(jié)構(gòu)。利用我國稻谷、小麥和玉米的相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，通過設(shè)計不同的模擬方案來測算三大主要糧食品種的儲備規(guī)模，并對模擬結(jié)果進行評價。
　　 第七章：國家糧食儲備的層級和布局。首先探討了我國糧食儲備的不同層級間的利益協(xié)調(diào)矛盾，包括國家與地方、地方與地方、國家與企業(yè)的的利益協(xié)調(diào)矛盾。然后，分別對我國糧食儲備的區(qū)域布局和品種布局層面的問題進行了解析。最后，分析了我國糧食的產(chǎn)銷布局。
　　 第八章：國內(nèi)外糧食儲備體制及啟示。選擇美國、歐

9、盟和日本等具有代表性的國家和地區(qū)，對其糧食儲備管理體制進行比較分析，在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，得出相應(yīng)的啟示以有助于我國的儲備管理體制建設(shè)。
　　 第九章：結(jié)論和建議。對本研究所得到的結(jié)果做出綜合和總結(jié)，并針對以上提到的我國糧食儲備及調(diào)控體系中的現(xiàn)狀和問題，提出了我國糧食儲備功能強化和體系完善的對策建議。
　　 通過研究，本文得到了一系列有益的見解，其可能的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在如下三個方面：一是全面系統(tǒng)的研究糧食儲備問題

10、。國內(nèi)外有大量的文獻僅僅側(cè)重于糧食儲備的某一個或某一些方面，本研究從審視我國糧食安全及糧食安全形勢著手，對國家糧食儲備規(guī)模、層級、布局以及管理體制等進行了具有針對性的全面系統(tǒng)研究，從系統(tǒng)的、整體的觀點來分析和把握糧食儲備問題，提出了可供國家進行糧食安全宏觀調(diào)控和儲備運作管理的參考方案；二是定量研究了我國糧食儲備運作的目標(biāo)。大多數(shù)學(xué)者是從定性的角度分析糧食儲備、糧食價格以及產(chǎn)量之間的關(guān)系。本研究運用了向量自回歸(VAR)模型，對糧食價格、

11、產(chǎn)量與儲備之間的動態(tài)關(guān)系進行實證研究，結(jié)果表明，我國糧食儲備運作的實際目標(biāo)是穩(wěn)定價格波動，而非平抑產(chǎn)量波動；三是構(gòu)建了我國糧食儲備的理論分析框架。本研究從審視我國糧食安全及糧食安全形勢著手，在認(rèn)真分析了糧食儲備與糧食安全的關(guān)系、糧食儲備與糧食生產(chǎn)、流通的協(xié)調(diào)性問題后，在對我國糧食儲備運作進行實證研究分析的同時，結(jié)合我國的國情、糧情，采取定性定量結(jié)合的方法科學(xué)確定了我國糧食儲備的規(guī)模、層級、布局，并借鑒國外經(jīng)驗，提出了優(yōu)化和完善我國糧食儲