基于糧食安全保障的我國糧食產(chǎn)銷利益協(xié)調(diào)機制研究.pdf

1、長期以來，糧食安全問題一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點，確保糧食安全一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，為此，中央政府把糧食作為一種戰(zhàn)略物資，根據(jù)資源稟賦、經(jīng)濟制度及不同的發(fā)展階段，制訂不同的糧食政策，但總的來說就是對其購銷實行各種管制措施，以保障糧食安全。 本研究以糧食安全保障為著眼點，通過對糧食安全現(xiàn)狀和糧食各產(chǎn)銷環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、流通、國際貿(mào)易和消費)的分析，指出糧食產(chǎn)銷利益失衡是影響我國安全保障的重要因素。從糧食安全現(xiàn)狀的分析中可以發(fā)現(xiàn)，從總

2、體上看，我國糧食安全問題已經(jīng)基本得到解決，但是近些年，糧食安全問題再次成為一個突出的問題。從1980—2003年糧食安全各個評價指標(biāo)實際值變動情況及糧食安全指數(shù)綜合評價值看，糧食產(chǎn)量波動和價格波動對糧食安全影響最大，糧食貿(mào)易和儲備對糧食安全影響較小。因此糧食安全問題在很大程度上由國內(nèi)的生產(chǎn)和流通所引起。對糧食生產(chǎn)、流通、消費和貿(mào)易各個環(huán)節(jié)現(xiàn)狀和存在問題的具體分析也支持了上述的研究結(jié)論。這樣一來，保障我國的糧食安全就必須從解決糧食產(chǎn)銷利益

3、失衡問題著手。 在對糧食產(chǎn)銷利益失衡問題的分析中，筆者重點分析了糧食產(chǎn)銷利益失衡的原因、糧食產(chǎn)銷利益主體以及糧食產(chǎn)銷利益失衡的表現(xiàn)。糧食產(chǎn)銷利益失衡問題的出現(xiàn)既有政策上原因，也有歷史原因。工業(yè)偏向的發(fā)展戰(zhàn)略使得農(nóng)業(yè)剩余成為工業(yè)化原始資金積累的源泉，而傳統(tǒng)的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷加劇了糧食產(chǎn)銷利益失衡。通過對糧食產(chǎn)銷利益主體及其相互作用機理的分析，為我們深入研究糧食產(chǎn)銷利益失衡問題提供了理論基礎(chǔ)。最后，利用博弈的方法分析糧食產(chǎn)銷利益失衡可以

4、發(fā)現(xiàn)利益的流向及其具體表現(xiàn)，即糧食生產(chǎn)者利益向經(jīng)營者和消費者轉(zhuǎn)移、糧食主產(chǎn)區(qū)利益向糧食主銷區(qū)轉(zhuǎn)移(進一步表現(xiàn)為糧食主產(chǎn)區(qū)政府利益向主銷區(qū)政府轉(zhuǎn)移)。 為了發(fā)展糧食生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量，保障糧食供給，國家采取了一系列措施，以充分調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性。但與歐盟共同農(nóng)業(yè)政策相比，我國糧食產(chǎn)銷利益協(xié)調(diào)政策措施存在糧食產(chǎn)銷區(qū)之間利益協(xié)調(diào)政策缺乏、糧食產(chǎn)銷利益協(xié)調(diào)政策措施手段單一等問題。因此，解決糧食產(chǎn)銷利益失衡問題，必須借鑒歐盟共同農(nóng)

5、業(yè)政策，建立符合我國國情的糧食產(chǎn)銷利益協(xié)調(diào)長效機制。 建立新型糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系是建立糧食產(chǎn)銷利益協(xié)調(diào)機制的核心內(nèi)容。通過對我 國糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系現(xiàn)狀、取得的成效及存在問題的分析，為我國建立新型糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系找到突破口。新型糧食產(chǎn)銷協(xié)作機制模式必須既要保證糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系的穩(wěn)定性，又要將協(xié)作關(guān)系延伸到糧食生產(chǎn)和其他相關(guān)領(lǐng)域。因此糧食產(chǎn)銷區(qū)之間則必須堅持以經(jīng)濟利益為紐帶，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成多元化的合