基于糧食安全視角的我國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易研究.pdf

1、糧食安全最早是為消滅饑荒提出的,當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段,故本文認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情已和當(dāng)年時(shí)代背景迥異,適合我國(guó)國(guó)情的糧食安全概念應(yīng)該界定為:糧食安全是國(guó)家力量提供的,滿足國(guó)民以合理價(jià)格對(duì)包括糧食在內(nèi)的各種食物的合理需求的能力;以及在落實(shí)和執(zhí)行這種能力過程中的一系列政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
　　 因此,糧食安全可以理解為由國(guó)家提供的公共產(chǎn)品,它包含兩方面內(nèi)容:其一是糧食安全保障水平,其二是糧食安全供給效率。安全保障水平自

2、然越高越好,同時(shí),提供一定安全水平的經(jīng)濟(jì)效率也越高越好。我國(guó)已經(jīng)解決溫飽問題,所以在安全水平保障方面,應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)適應(yīng)不斷升級(jí)的居民糧食需求結(jié)構(gòu),和長(zhǎng)期內(nèi)糧食總量需求穩(wěn)步增加的總量需求及其預(yù)期;而在糧食安全的經(jīng)濟(jì)效率方面,有必要不斷提高糧食安全工作的經(jīng)濟(jì)效率來保證其可持續(xù)發(fā)展。
　　 快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程,是我國(guó)糧食安全所處的基本環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,有必要將糧食安全工作和糧食對(duì)外貿(mào)易結(jié)合起來。本文論證了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)國(guó)際糧食

3、市場(chǎng)利用的積極意義:擴(kuò)大對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的利用,可以維護(hù)我國(guó)糧食供給總量的樂觀期望、可以抹平短期糧食供給波動(dòng)、可以提升糧食供給結(jié)構(gòu)的合理程度、可以在不影響糧食安全保障水平的情況下提高糧食安全供給效率。最終,擴(kuò)大對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的利用,有利于糧食安全可持續(xù)發(fā)展。
　　 由于水資源和耕地資源的硬約束,我國(guó)糧食生產(chǎn)并無比較優(yōu)勢(shì),因此應(yīng)當(dāng)摒棄追逐過高糧食自給率的做法;同時(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中仍有其它具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品;因此,在糧食安全中涉及農(nóng)民

4、利益的方面,可以通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品牛產(chǎn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn),即通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)比較利益。
　　 在我國(guó)糧食安全的未來形勢(shì)上,工業(yè)化不斷加深引起的糧食需求不斷增加,必然導(dǎo)致我國(guó)糧食生產(chǎn)和需求之間出現(xiàn)缺口,因而必然需要擴(kuò)大利用世界糧食市場(chǎng)。世界糧食產(chǎn)量和貿(mào)易量的增速,都有高于世界人口增速的趨勢(shì),這意味著我國(guó)有擴(kuò)大利用國(guó)際糧食市場(chǎng)的外部環(huán)境。國(guó)內(nèi)不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)積累也將為更加深入利用國(guó)際糧食市場(chǎng)提供保障。最后,在擴(kuò)大對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的利用寬

5、度和深度,提升我國(guó)糧食安全工作經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí),并不存在明顯的政治風(fēng)險(xiǎn)。
　　 因此本文最后提出糧食安全視角下我國(guó)利用國(guó)際糧食市場(chǎng)的若干政策建議:在宏觀認(rèn)識(shí)上,要樹立正確全面的糧食安全觀、認(rèn)識(shí)糧食貿(mào)易對(duì)糧食安全的積極意義,適當(dāng)擴(kuò)大我國(guó)糧食對(duì)外依存度,加大我國(guó)對(duì)世界糧食市場(chǎng)的利用深度和廣度。在具體做法上,要不斷改進(jìn)糧食流通和糧食對(duì)外貿(mào)易制度,建立服務(wù)型貿(mào)易體制;要建設(shè)和完善糧食期貨市場(chǎng),提高對(duì)糧食生產(chǎn)、流通過程中各類經(jīng)濟(jì)信號(hào)發(fā)現(xiàn)的科