城市管理行政執(zhí)法中公眾參與制度研究.pdf

1、近些年來，城管部門針對城市的一些領(lǐng)域進行了行政執(zhí)法，為城市的發(fā)展貢獻了不少力量。但是暴力執(zhí)法、職權(quán)不清等問題的出現(xiàn)也一直是影響城管部門與城市市民和諧相處的不利因素。針對這些問題，我國政府一直在積極的進行改進，采取了進一步明確城管部門的職責、不斷創(chuàng)新城管部門進行行政執(zhí)法的形式、倡導(dǎo)公眾參與進城市管理行政執(zhí)法等手段，這確實為城管部門正面形象的樹立起到了積極意義，也在一定程度上提高了城管部門對城市進行行政執(zhí)法的效率。而在這個過程中公眾參與產(chǎn)生

2、的力量尤為巨大。城管部門對城市的主導(dǎo)管理與城市市民自下而上的參與式管理結(jié)合形成的合力不僅滿足了城管部門職能的實現(xiàn)，也能從根本上符合民意。因此，公眾參與進城市管理行政執(zhí)法應(yīng)該是現(xiàn)代社會的追求。其實在我國，公眾參與城市管理行政執(zhí)法已經(jīng)成為了必然的要求，大多數(shù)的城市都在不同程度上對公眾參與進城市管理行政執(zhí)法中進行了有益的嘗試。
　　本文試圖通過對公眾參與城市管理行政執(zhí)法的分析讓公眾參與更深入民心，提高公眾參與的積極性，為城市管理行政執(zhí)法

3、更好的建言獻策。本文首先在對城市管理行政執(zhí)法與公眾參與進行界定的基礎(chǔ)上，從政府、社會、城管部門、城市市民四個角度分析了公眾參與城市管理行政執(zhí)法的必要性。然后，結(jié)合我國現(xiàn)階段各省市的一些具體做法與有益嘗試從立法規(guī)定、參與主體、參與形式、參與范圍四個方面對城市管理行政執(zhí)法中公眾參與的現(xiàn)狀進行了闡述。在現(xiàn)狀分析的過程中也逐漸發(fā)現(xiàn)了我國各地公眾在參與城市管理行政執(zhí)法中存在的問題，主要包括了：立法規(guī)定過于抽象化，信息公開、聽證等制度落實不到位，公

4、眾參與主體廣泛卻不均衡、組織化參與不足，公眾參與形式無用武之地，參與范圍不被公眾熟知、參與效果反饋機制不健全等問題。最后，針對這些問題提出了相應(yīng)的對策。第一，完善公眾參與城市管理行政執(zhí)法的立法，加強信息公開、反饋等制度的落實，從而加強公眾參與城市管理行政執(zhí)法的制度化保障；第二，重視社區(qū)建設(shè)、媒體的發(fā)聲、非政府組織的力量，從而加強公眾參與城市管理行政執(zhí)法的組織化力量；第三，加強多樣化參與形式的運用，如盡量多的開展聽證會、論證會等；第四，城