城市管理行政執(zhí)法體制構建研究.pdf

1、傳統(tǒng)計劃經濟體制下行政部門“管理”本位行政傳統(tǒng)和執(zhí)法觀念，造成行政執(zhí)法權劃分過細、執(zhí)法機構過多、執(zhí)法成本高，實踐中經常出現(xiàn)重復和多頭執(zhí)法或發(fā)生執(zhí)法空檔的問題。為解決這個問題，上世紀九十年代我國頒布的行政處罰法認可并規(guī)范了行政綜合執(zhí)法的實踐，并首先在集中了行政執(zhí)法難點和改革迫切要求的“城市管理”領域作為改革試點。由于城市管理行政綜合執(zhí)法是個新生物，本身體制不夠完善，加上城市管理對象的日益復雜化多元化，城市行政執(zhí)法體制在實踐過程中依然步履蹣

2、跚，成為城市社會矛盾的突出焦點。隨著我國行政體制改革和依法治國基本方略的全面推進，如何改革、深化和強化城市管理中的行政執(zhí)法，構建有效的城市管理行政執(zhí)法體制，已成為理論和實踐領域共同面臨的一個重要課題。 本文旨在運用公共組織理論、公共經濟學的交易成本理論、政治學的分權制衡理論為分析工具來說明我國城市管理行政執(zhí)法體制改革的可行性和跨部門綜合職能的理論意義，進而審視我國城市管理行政執(zhí)法改革實踐。并將理論創(chuàng)新與實踐運用相結合，透過各城市