內(nèi)蒙古興邊富民行動(dòng)績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、21世紀(jì)伊始，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)起了一場(chǎng)以民富邊興、國(guó)強(qiáng)鄰睦為主旨的興邊富民行動(dòng)，各級(jí)地方政府積極組織實(shí)施，廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極參與疆建設(shè)工程，增加邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入、扶持貧困地區(qū)廣大邊民生產(chǎn)生活以改變中國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后狀態(tài)和解決邊疆各族群眾生產(chǎn)生活面臨的困難使邊疆地區(qū)生產(chǎn)力盡快發(fā)展起來(lái)、廣大邊民生活盡早富裕起來(lái)。
　　 興邊富民行動(dòng)是新聞媒體、黨政部門(mén)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)關(guān)注的對(duì)象:中國(guó)媒體向來(lái)關(guān)注興邊富民行動(dòng)的實(shí)施情況

2、，為了解其推進(jìn)的具體情況，《中國(guó)民族》雜志在國(guó)家民委有關(guān)部門(mén)支持下開(kāi)設(shè)了創(chuàng)辦50年來(lái)規(guī)模最大的系列報(bào)道欄目——《興邊富民行動(dòng)·走讀邊境中國(guó)》;邊疆各級(jí)政府尤為重視邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，興邊富民行動(dòng)實(shí)施成效是一年一度政府工作報(bào)告及諸多黨政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告中關(guān)注的話題;學(xué)術(shù)界針對(duì)興邊富民行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題召開(kāi)了諸如中國(guó)民族理論學(xué)會(huì)第十次學(xué)術(shù)研討會(huì)（2001年）、興邊富民行動(dòng)理論和實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì)（2009年）等重要學(xué)術(shù)會(huì)議對(duì)興邊富民行動(dòng)

3、實(shí)施情況進(jìn)行了研討，以期為加快推進(jìn)興邊富民行動(dòng)提出政策調(diào)整方面的意見(jiàn)和建議，有研究者針對(duì)邊境具體地區(qū)興邊富民行動(dòng)實(shí)施績(jī)效還進(jìn)行過(guò)專門(mén)探討。但總體而言，以綜合評(píng)價(jià)模型來(lái)研究興邊富民行動(dòng)績(jī)效的做法明顯不足，必須加強(qiáng)這方面的理論探討和實(shí)踐摸索。
　　 本研究以《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》為依據(jù)在明確界定興邊富民行動(dòng)政策績(jī)效內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上運(yùn)用分析法建構(gòu)興邊富民行動(dòng)績(jī)效多指標(biāo)評(píng)估體系，經(jīng)專家賦權(quán)法確定各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的權(quán)數(shù)后再查閱統(tǒng)計(jì)年鑒

4、、年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和政府工作報(bào)告等官方資料采集評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)最終確立了內(nèi)蒙古“十一五”興邊富民行動(dòng)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)模型。對(duì)內(nèi)蒙古邊境旗市興邊富民行動(dòng)實(shí)施效果進(jìn)行加權(quán)指數(shù)計(jì)算和分析結(jié)果顯示:一，各旗市間的綜合績(jī)效水平存在著較大的差距，二，各旗市一級(jí)指標(biāo)績(jī)效間均存在著不平衡性——都存在著這樣或那樣的不足，三，興邊富民行動(dòng)績(jī)效綜合指數(shù)是多種因素共同作用的結(jié)果，包括基礎(chǔ)設(shè)、人民生活、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)等方