鄰避設(shè)施決策中公眾參與實(shí)施效果評(píng)價(jià)研究.pdf

1、鄰避設(shè)施是一類(lèi)會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生有益影響,但是對(duì)項(xiàng)目附近的居民生理、心理或財(cái)產(chǎn)等方面可能產(chǎn)生負(fù)面影響的設(shè)施,換句話說(shuō),鄰避設(shè)施是一類(lèi)具有明顯負(fù)外部性的設(shè)施,在項(xiàng)目決策過(guò)程中可能會(huì)因?yàn)閷?duì)附近居民利益的損害而遭到反對(duì)。典型的鄰避設(shè)施包括垃圾處理廠、發(fā)電廠、監(jiān)獄等。
　　目前,隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷深化,為了保證城市發(fā)展,適配城市功能需要,需興建不同類(lèi)型的鄰避設(shè)施,而在這些設(shè)施的決策過(guò)程中,有效的公眾參與能夠保障公眾利益不受損害,提高決

2、策的科學(xué)性及合理性,因此,如何科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)鄰避設(shè)施決策中公眾參與的實(shí)施效果,就顯得十分重要。
　　本研究在對(duì)鄰避設(shè)施及公眾參與相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)梳理的基礎(chǔ)上,結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查與專(zhuān)家訪談等方法,識(shí)別并篩選了鄰避設(shè)施決策中公眾參與實(shí)施效果的16項(xiàng)影響因素,通過(guò)對(duì)其進(jìn)行因子分析,將之分為“參與基礎(chǔ)”、“外部支持”、“參與過(guò)程”、“成本效果”四大類(lèi),建立鄰避設(shè)施決策中公眾參與實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上,利用德?tīng)柗品霸颇Ｐ屠碚?確定了各

3、項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重云,提出了基于云模型的公眾參與實(shí)施效果評(píng)價(jià)方法,并進(jìn)一步進(jìn)行流程設(shè)計(jì),構(gòu)建了公眾參與實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系,而后利用上述評(píng)價(jià)體系,對(duì)一具體鄰避設(shè)施決策過(guò)程中的公眾參與實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　本研究所建立的評(píng)價(jià)體系,充分考慮到公眾參與過(guò)程中主體較多、各主體利益訴求不完全相同的特點(diǎn),實(shí)用性強(qiáng),評(píng)價(jià)結(jié)果直觀,評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整方便,具有較強(qiáng)的可操作性。利用本評(píng)價(jià)體系,在確定某一鄰避設(shè)施決策中公眾參與實(shí)施效果的同時(shí),可以清楚的地反映出