鄰避設施決策中公眾參與實施效果評價研究.pdf

1、鄰避設施是一類會對整個社會產(chǎn)生有益影響,但是對項目附近的居民生理、心理或財產(chǎn)等方面可能產(chǎn)生負面影響的設施,換句話說,鄰避設施是一類具有明顯負外部性的設施,在項目決策過程中可能會因為對附近居民利益的損害而遭到反對。典型的鄰避設施包括垃圾處理廠、發(fā)電廠、監(jiān)獄等。
　　目前,隨著我國城市化進程的不斷深化,為了保證城市發(fā)展,適配城市功能需要,需興建不同類型的鄰避設施,而在這些設施的決策過程中,有效的公眾參與能夠保障公眾利益不受損害,提高決

2、策的科學性及合理性,因此,如何科學準確地評價鄰避設施決策中公眾參與的實施效果,就顯得十分重要。
　　本研究在對鄰避設施及公眾參與相關文獻進行總結梳理的基礎上,結合問卷調查與專家訪談等方法,識別并篩選了鄰避設施決策中公眾參與實施效果的16項影響因素,通過對其進行因子分析,將之分為“參與基礎”、“外部支持”、“參與過程”、“成本效果”四大類,建立鄰避設施決策中公眾參與實施效果評價指標體系。在此基礎上,利用德爾菲法及云模型理論,確定了各

3、項指標的權重云,提出了基于云模型的公眾參與實施效果評價方法,并進一步進行流程設計,構建了公眾參與實施效果評價體系,而后利用上述評價體系,對一具體鄰避設施決策過程中的公眾參與實施效果進行評價。
　　本研究所建立的評價體系,充分考慮到公眾參與過程中主體較多、各主體利益訴求不完全相同的特點,實用性強,評價結果直觀,評價指標動態(tài)調整方便,具有較強的可操作性。利用本評價體系,在確定某一鄰避設施決策中公眾參與實施效果的同時,可以清楚的地反映出