廣西科技決策中的公眾參與有效性研究.pdf

1、傳統(tǒng)的科技決策一直是一個專家統(tǒng)治的領(lǐng)域,不具備專門知識的公眾被認為無法理解科學技術(shù)的復雜性和科學性而被排除在政策參與過程之外,但是隨著時代的發(fā)展,科技決策所產(chǎn)生的效果和帶來的影響已經(jīng)滲透到公眾生活的方方面面,甚至有的已經(jīng)決定著相關(guān)公眾的生存權(quán),公眾參與科技決策已經(jīng)成為行政民主化和科學化的一個主流趨勢,也成為學術(shù)界研究的一個熱點和難點問題。
　　學術(shù)界對于科技決策中的公眾參與作了多方面的研究,但是以往的研究多是從理論層面研究公眾參與

2、科技決策問題,主要涉及科技決策公眾參與的相關(guān)概念、理論依據(jù)、必要性、公眾參與動因、公眾參與形式等方面的內(nèi)容,對于公眾參與有效性實踐層面上的研究較少。即使有學者進行了有效性的研究也只是簡單的從參與人數(shù)、參與范圍大小等公眾參與的廣度方面來研究公眾參與的有效性,對于公眾參與的深度和效度問題很少涉及。本文認為參與人數(shù)、參與范圍只是公眾參與廣度方面的內(nèi)容,而公眾參與有效性不應只包含參與廣度方面的內(nèi)容,還應該包含參與深度和參與效度方面的內(nèi)容。因此,

3、本文在研究了科技決策公眾參與概念、參與形式、參與理論和動因分析的基礎(chǔ)之上,將側(cè)重點集中在對于科技決策中公眾參與有效性的研究上,從公眾參與的廣度、深度與效度三個方面對參與有效性進行分析,構(gòu)建了科技決策中公眾參與有效性評估體系,將參與廣度、參與深度和參與效度進一步劃分為參與程度、參與渠道、參與范圍、參與作用范圍、自主程度、個體效應和整體效應等具體、可操作化的評估指標,并選擇作為民族地區(qū)的廣西壯族自治區(qū)為研究對象,以協(xié)商式民主和參與階梯理論作

4、為理論分析視角,對廣西公眾參與科技決策的現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)之上,通過實證研究與規(guī)范研究相結(jié)合的方法探討廣西科技決策中公眾參與有效性存在的問題及原因分析,最后提出提高廣西科技決策中公眾參與有效性的措施。
　　本文的主要觀點是:廣西公眾已經(jīng)通過社會公示、聽證、信訪、訴訟等制度參與到科技決策當中,并起到了一定的作用,但是其參與有效性仍存在著參與廣度、參與深度和參與效度三個問題。其中從參與的廣度來說,主要有參與程度低、參與渠道缺乏多樣化、

5、參與范圍小等問題;從參與的深度來說,存在參與作用范圍小,參與自主程度低等問題;從參與的效度來說,存在個體效應和整體效應不佳的問題。產(chǎn)生有效性問題的原因主要有:參與制度的不健全;傳統(tǒng)決策模式的阻礙;傳統(tǒng)文化模式束縛;科技發(fā)展發(fā)展和教育水平限制;經(jīng)濟發(fā)展水平低的阻礙;缺乏以公眾、專家、決策者三者互動機制。針對上述問題及原因分析,解決問題的對策主要有:加快政治體制改革,促進民主政治的實現(xiàn);建立科學的公眾參與制度保障體系;改變公眾參與意識,提高